中央重磅定调！5000字公报 53次提“改革”！详细解读来了

　　中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议，于2024年7月15日至18日在北京举行。7月18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报发布，全文超5000字。中共中央将于7月19日上午10时举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届三中全会精神。

　　当前和今后一个时期是以中国式现代化完整推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，党的二十届三中全会对进一步完整深化改革作出系统部署，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持完整创新体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、完善高水平对外开放体制机制等多方面明确改革重点任务。证券时报·券商中国记者采访专家学者解读全会决策部署，共同深入学习贯彻全会精神。

　　关键点一：构建全国统一大市场，下大力气解决机制障碍

　　高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。全会再次强调坚持“两个毫不动摇”，强调“促进各种所有制经济优势互补、共同发展”。中国中小企业协会常务副会长马彬对证券时报·券商中国记者表示，坚持“两个毫不动摇”是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，也是新形势下进一步促进民营经济发展壮大的必需举措。中国企业研究院执行院长李锦对证券时报·券商中国记者表示，在推进中国式现代化的新征程中，国有企业在做强做优做大时，要进一步加大与民营经济的合作，促进国有经济与民营经济相辅相成、相得益彰，有很大的空间。

　　2024年7月19日是《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布一周年。一年来，民营经济发展环境不断改善，但也要看到，当前民营企业和中小企业面临诸多困难与挑战，有些问题长期而复杂。马彬认为，只有不断深化改革，激发经营主体内生动力，才能持续巩固经济不断向好的基础，为实现中国式现代化贡献更大力量。

　　为创造更加公平、更有活力的市场环境，既“放得活”又“管得住”，全会再次提出构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。中国国际经济交流中心副研究员郭迎锋对证券时报·券商中国记者表示， 构建全国统一大市场还需要下力气统筹解决各要素市场政策规则不统一、制度性交易成本高等两大难题。解决各要素市场政策规则不统一的难题，要推动在产权保护、平等市场准入、公平竞争、社会信用四个维度上实现中央与地方的制度规则衔接统一。解决制度性交易成本高的难题，则要在产权制度、价格机制、竞争机制、信用制度四个基础制度层面确保不同市场主体遭公开公正公平对待，在准入、经营、发展和退出上能够顺畅运转。

　　CF40 资深研究员、中国社科院世界经济与政治研究所副所长张斌对证券时报·券商中国记者表示，中央政府近年来着力推动全国统一大市场建设，反对地方政府通过补贴和优惠政策形成税收洼地，妨碍市场公平竞争。但如果对地方政府的政绩考核目标不变，地方政府还是会变着法子绕开规定，以更加隐蔽的方式给企业好处，吸引企业扩大投资、生产和出口。

　　如何真正打破地方政府的博弈困境，打破对工业企业和出口的过度补贴？张斌对此建议，一方面是严格执行《公平竞争审查条例》，特别是防止各种变相补贴。另一方面是改变对地方政府的政绩考核目标，一是对地方政府的经济工作不重点考核工业增加值、出口、进口等指标；二是加大对城市公共设施和公共服务质量、低收入群体和外来打工群体居住生活条件的相关投入和考核；三是加强对营商环境的考核，特别是清理政府拖欠企业的账款、帮助企业突破负面清单以外的各种隐性市场准入壁垒等。

　　关键点二：发展新质生产力需因地制宜，教育科技人才改革提新目标

　　高质量发展是完整建设社会主义现代化国家的首要任务。全会提出，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度。在中国宏观经济研究院研究员王磊看来，当前，世界百年未有之大变局加速演进，促进数字经济和实体经济融合发展，是中国式现代化新征程上我国主动识变应变求变，主动防范化解风险，推进高质量发展的战略举措。