中央重磅定调！5000字公报 53次提“改革”！详细解读来了(2)

　　王磊指出，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段，促进数字经济和实体经济深度融合，是我国把握战略机遇，做强做优做大我国数字经济，夯实实体经济发展根基，培育经济增长新动能，实现新旧动能有序平稳转换，构建现代化经济体系的必然要求。

　　高质量发展离不开发展新质生产力，而新质生产力的发展重在因地制宜。

　　“‘健全因地制宜发展新质生产力体制机制’同样意义重大。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力向证券时报·券商中国记者指出，每个地区都有其独特的资源环境、产业基础和市场需求，“一刀切”的发展模式往往难以充分发挥各地优势。因此，因地制宜、因势利导的发展策略能确保资源得到更优配置，有利于提高生产效率，同时也能更好地促进区域经济均衡与协调发展。

　　国家信息中心未来产业和平台经济研究中心秘书长胡拥军表示，在发展新质生产力中突出“因地制宜”，关键是要聚焦重点领域，完整深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，形成大胆闯、大胆试的发展氛围。

　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员眭纪刚也指出，新质生产力发展需要“新型生产关系”，从而对科技、教育、人才等政策提出了更高要求。当前，我国科技创新面临的国内外环境发生了很大变化，原有的科技创新体系已不能适应新时代国家科技创新和新质生产力发展的需求，亟须建立与发展新质生产力相适应的创新体系。

　　全会提出，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　着眼我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾，广东省社会科学院副院长丁晋清认为，要不断完善科教协同育人机制，通过对组织体制、运行机制、资源配置等方面的综合改革，进一步打通教育、科技、人才三者良性循环的堵点，实现高质量教育、高素质人才、高水平科创相互贯通协同。

　　关键点三：完善宏观调控增强政策一致性，重点领域改革与防风险相结合

　　科学的宏观调控、有效的政府治理是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。全会提出，必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。全会还特别指出，要统筹好发展和安全，确定好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措。

　　“宏观调控是党和国家治理经济的重要方式，体现了中国特色社会主义制度的独特优势。”全国政协副主席穆虹、中央完整深化改革委员会办公室分管日常工作的副主任穆虹此前在题为《构建高水平社会主义市场经济体制》的文章中指出，要加快构建体现新发展理念、与高质量发展要求相适应的宏观调控目标体系、规划体系、政策体系、协调体系、保障体系和监督评价体系。

　　财政政策和货币政策是宏观调控的主要手段。首都经济贸易大学副校长陈彦斌指出，要想提高宏观政策效率，仅仅依靠宏观政策自身调整是不够的，需要深入推进宏观政策体系改革，增强宏观政策取向一致性。

　　改革只有进行时、没有完成时，必须坚持一张蓝图绘到底。党的十八大以来，财税体制改革完整发力，现代财政制度框架基本确立；金融供给侧结构性改革持续深化，金融开放稳步扩大。财政部和中国人民银行早已明确，将持续深化财税体制改革、坚持深化金融改革开放。

　　在全会召开之前，新一轮财税改革尤其受到市场期待和热议。实际上，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系……进一步推进深化财税体制改革方向早已明确。中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏在接受证券时报·券商中国记者采访时曾表示，总体来看，新一轮财税体制改革的首要任务，或在于形成一套能够调动各级政府积极性、提升财政资源利用效率、有效治理风险的政府间财政关系。