最高奖50亿，13城围抢创新药

从几个月前全国两会首次将创新药写入《政府工作报告》开始就可以预见，2024将不会是普通的一年。

2024年以来，已有山东、海南、江苏、北京等省市，以及广州、珠海、海口、温州等城市相继出台创新药支持政策，据不完全统计，已涉及全国13个区域，覆盖范围广、支持力度大、落地速度快。

例如，北京、广州和珠海三地在同一天内发布新政，成为行业热议焦点。其中，4月7日北京在征求《北京市支持创新医药高质量发展若干措施（2024年）》的意见时指出，因时间紧急，公开征集意见时间缩短为3个工作日；10天后，这则文件便正式印发。

接踵而至的新政，已成为2024及未来数年的行业风向标。

2024年以来全国范围内出台的部分创新药支持政策，资料来源：各地政府官网

2024年《政府工作报告》指出，要积极培育新兴产业和未来产业，其中就包括加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；创新药同时也遭纳入了具有生产力跃迁意义的“新质生产力”范畴。

顶层设计需要以究竟措施来落地。在鼓励生物医药发展的措施中，最直接的就是资金扶持、奖励或补助。2024年，多地政策均制定了对药械创新项目或企业的扶持、奖励办法，金额从几十万至数十亿元不等。

各地创新药新政制定的部分奖励办法，资料来源：各地政府官网

在研发环节，各地对创新成果转化、临床试验等，通过资金奖励、投资入股、贴息贷款等形式予以支持。

广州对具有全球影响力的大师、战略科学家领衔的具备颠覆性技术创新突破、应用前景明确广阔的若干生物医药顶尖项目，在项目科技研发、成果转化和产业化阶段，按“一事一议”原则，最高支持额度50亿元。

2023-2025年，山东对在省内转化1类创新药完成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床试验的，经评审给予不超过研发投入40%，最高分别为1000万元、2000万元、3000万元资金支持，每个企业每年累计最高1亿元。

在创新成果上，各地通常对获得创新药、创新器械注册证的产品予以奖励；其中，1类新药、通过特别审查程序的三类器械能获得更丰厚的奖励，一个品种高达上千万元。

医药工业是工业体系的重要组成部分，对地区税收、就业及产业链完善有重要价值。因此，在生产制造环节，各地大力支持CDMO/CMO企业发展，以及引导创新药械企业进行本地生产。

河北雄安新区对CRO、CDMO/CMO、CSO等公共服务平台，按经评审核定项目总投资的20%给予资助，最高达5000万元。海口对医药企业新取得国家药品注册批件后，24个月内落地本企业生产的，按药品品种和剂型分类，给予一次性奖励，其中1类新药奖励3000万元。

引进外地产品至本地生产也是重要策略之一。例如，海口鼓励医药企业从本市以外地区购买、转移、引进药品生产批件并在本企业生产。厦门支持企业购买转化境内外科技成果，对购买生物医药重大科技成果在本市实现产业化的企业，按不超过实际支付技术交易额的30%予以补助。

优化对奖励或扶持项目的审评审批流程，也是2024年诸多政策中的一大亮点。

尽管各地积极对创新药产业予以“真金白银”的支持，但大多属于情况下，需要企业按政策要求进行申报，经过层层审批后，融易新媒体消息，符合条件的才能获得相应资金。

2024年，江苏首次探索省级财政资金“免申即享”，即对符合条件的创新药企业，取消以往企业申报、组织专家评审、进行遴选公示一系列环节，直接进行奖励。本次奖励涉及20家企业，支持26个创新药械，包含8个创新药、9个改良药、9个创新医疗器械，共安排1.66亿元奖励资金。这一措施为企业带来了极大便利，也提升了企业创新积极性。

总的来说，各地创新药鼓励政策整体呈现这样的路径：吸引创新研发项目，大力推进本地创新成果转化，引入外地项目至本地生产，且这几条主线同时并行。

高特佳投资副总经理于建林谈到，在政策加持、资本市场发展、人才引进、国内需求等因素促进下，中国生物医药过去10年来处于快速增长期，已成为全球第二大医药市场，在研新药数量也位居全球第二。