最高奖50亿，13城围抢创新药(2)

“全球创新市场中，中国生物医药从原来的跟随者逐步成长为并行者，某些领域甚至已经领跑；在一些新兴赛道，如基因检测、创新疫苗、新型抗体、细胞治疗等领域，我们已经形成了比较优势。”于建林表示，“但不可否认，产业确实遇到一些问题，比如基础理论、底层关键技术欠缺，生物信息资源积累不够，原始创新能力薄弱。”

拆解2024年以来的新政可以发现，原始创新以及为之提供支撑的基础研究越来越受到重视；细胞和基因治疗、合成生物学、脑科学、特医食品等各地积极布局的热门领域，尽管大家都想争夺好项目，但也并非都在同一热门赛道上内卷，而是结合已有产业基础和优势资源，有倾向性地鼓励重点或特色细分领域。

北京顶尖高校和科研机构林立、科学家聚集，且在前沿技术领域已有众多创新成果。凭借这些基础，北京未来将聚焦关键的疾病或技术领域，进行基础研究和应用研究的进一步突破。

按照《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2024-2026年）》，北京将在退行性疾病等领域重大科学问题和关键技术的研究突破；在细胞基因治疗、脑机接口、合成生物学等前沿技术领域催生具有颠覆性、引领性的科学发现和技术突破；支持脑认知原理解析、衰老机制等前瞻性重大科学问题的基础研究等等。

医学检验是广州重点产业之一。得益于入局时间早，政策支持和企业创新正向循环，广州医学检验领域已跑出了金域医学、达安基因等头部公司，形成了广州国际生物岛、广州科学城等产业集群，产业链围绕医学检验服务，全面覆盖至上下游的外诊断试剂设备研发制造、病理诊断、数据服务、冷链服务等。

近年来，在精准医疗趋势下，临床实验室自建项目（LDT）将成为医学检验的重要组成部分。我国LDT尚处于极早期。

早在2022年，广州就已提出探索LDT模式的规划。2024年，《广州促进生物医药产业高质量发展的若干政策措施》再次明确，将分批次开展实验室自建检测方法（LDT）体外诊断试剂试点；鼓励有条件的医疗机构联合LDT领域重点企业，对国内尚无同品种产品上市，且有重大临床需求、技术成熟、风险可控的体外诊断试剂，开展LDT试点；未来形成可在全市范围复制推广的制度性创新成果。

借助对LDT的大胆尝试，广州在医学检验及上下游产业的发展规模将进一步壮大。

继博鳌乐城国际医疗旅游先行区之后，数字疗法成为海南重点支持的新领域。过去两年里，海南围绕数字疗法在临床试验、审评审批、产品推广应用、行业交流等诸多方面动作不断，成果也颇丰。

2024年，《海南省支持创新药械发展的若干措施》提到，将加快数字疗法医疗服务价格项目的立项，完善数字疗法价格形成和医保支付机制，将数字疗法与DRG/DIP医保支付方式改革相结合，发挥数字疗法在医疗成本管控作用和加快健康管理中的应用。

与对其他药械创新产品的支持方式相似，海南对数字疗法的实际有更究竟的做法。例如，《海口市关于支持生物医药产业高质量发展若干措施》鼓励医疗机构使用数字疗法产品，对设立数字疗法诊疗中心的医疗机构一次性奖励10万元。医疗机构使用本市企业生产的数字疗法产品进行诊疗的，按首次采用的批件数量给予奖励，一个批件奖励20万元，单个医疗机构奖励每年合计最高不超过100万元。

在全球数字疗法都还在验证产品临床价值及商业化路径的今天，海南对数字疗法支持的力度体现了其力求引领全球创新的决心。

当然，此处列举的几个城市和细分领域只是冰山一角。可以肯定的是，各个城市的细分领域侧重点既有一脉相承，也力求不断开疆拓土，寻找新的增长点。

自药审改革以来，经过近十年时间的发展，我国创新药陆续步入收获期。2020至2023年，国内每年分别批准47款、21款、40款创新药。伴随着产品密集获批，商业化问题随之而来。

“当前，医院受到药占比、结余留用等考核限制，面临DRG/DIP支付改革压力，创新产品进入医院面临较大挑战。”于建林认为，在支付环节，我国支付体系以医保为主，商业保险尚未充分发展起来，患者接受度也有待提升；在医保保基本和控费基调下，创新药、创新器械的价格还未与其价值充分匹配。

2024年的新政中，北京、海南、广州等地分别由医保部门参与，与卫健、药品监管、金融监管等部门协同，对创新产品在定价、进院、医保支付、商业健康险供给等方面提出了支持措施。