北京市消协发布2020年北京旅游消费体验调查报告(3)

对于疫情结束后的旅游消费而言，超过六成的消费者计划离开北京进行旅游，而周边游由上半年的超过八成降为了约三成左右。因此疫情后的旅游目的地市场结构呈现了“国内跨省游”的消费特征。关于希望出游的时间，在国庆期间出游的比例最高，有47.32%的被访者选择。考虑疫情反复的可能性，而且秋冬季北京旅游消费也进入了淡季，因此接下来的国庆假期成为今年极为宝贵的旅游消费黄金时间窗口。疫情后的旅游动机以休闲放松为主，旅游项目更偏向自然旅游资源，向往乡村生活，相对而言，调查结果显示，北京周边游中，北京市民游客会优先考虑密云区、怀柔区、延庆区。

旅游对于消费者而言，近八成被访者认为是生活中的调味品，未来旅游市场发展是有消费基础的。而且，本次调查中多数消费者对于2021年的旅游消费是有信心的，这种信心对于旅游业复工复产很关键。但是，某些因素也对复苏产生了不确定性，例如，从疫情结束后的出游考虑因素看，目的地安全防护状况是被访者最关心的，而且，消费者在旅游消费方面的支出也更倾向谨慎、出游方式更多以家庭自行组织为主。

6、复工复产方面，平台企业表现好过平台商家，政策效果集中于减税降费

总体看，平台企业多为大型企业，抵御疫情风险的能力相对更强，在复工复产方面表现更好，而平台商家多为中小微企业，在复工复产方面表现不太理想，经营压力也更为严重。

在员工复工方面，到岗员工数达到一半以上比例的平台企业，合计占比为71.44%，而平台商家该指标为60.85%；具体看，到岗员工数在90%以上的平台企业占比为42.86%，而平台商家该指标为27.51%，远低于平台企业的比例，因此平台商家的员工复产形势不容乐观，也使得政府相关的“积极促进稳岗就业”复苏举措更为重要。

业务表现方面，就受损范围而言，平台商家与平台企业基本一致，但平台商家多为中小微企业，受损程度更严重些，其中业务下滑幅度在30%以上的平台商家占比为76.19%，高于平台企业的57.14%。

在现阶段企业经营中存在的困难方面，超过半数的平台企业和平台商家都集中在“旅游消费需求减少”、“营业收入减少”、“流动资金周转困难”这三方面，而其中的首要问题就是市场需求问题，也是其他一系列问题的根源，后期如何刺激旅游消费需求，积极引导消费，对旅游业复工复产至关重要。

在行业复苏政策方面，包括了在线旅游平台的商家扶持举措和政府的行业复苏政策，从企业调查反馈看，这些扶持复苏政策中，短期内直接降低成本的措施最受欢迎，例如平台的减免管理费和佣金返还、政府的减税降费和加大资金扶持力度，其次是提升企业销售业绩的，例如营销宣传方面。因此，短期的“节流政策”，长期的“开源政策”，形成行业复苏组合拳，助力旅游业复工复产。

四、对策建议

针对本次调查结果，为助力旅游业复工复产、营造良好的旅游消费环境，提升消费者旅游服务感受，北京市消费者协会提出以下建议。

1、政府相关部门应进一步加大《北京市旅游条例》等旅游相关法律法规的宣传和落实力度，强化市场监管

今年的体验调查结果显示，《北京市旅游条例》的公布对于改善北京旅游服务质量方面发挥了积极作用，调查结果连续五年持续向好，表明北京市旅游市场监管在依法治理上取得了显著效果，进展良好。

不过，今年体验调查的部分结果表明，在法律相对完善的情况下，依然存在问题现象，因此，首先要进一步加大法律法规的宣传力度，宣传是贯彻落实的前提，只有知法、懂法，才能依法、守法。这个过程中，务必让《北京市旅游条例》有关规定在广大旅游从业者、消费者、相关经营者熟知，尤其部分在线旅游平台总部并非在北京，对旅游相关的北京地方法律法规理解可能还不够准确，因此在信息公开方面有待完善。

其次，政府相关部门还要进一步加大法律法规的落实力度，通过技术创新和治理方式创新保证执法效果。例如，例如《北京市旅游条例》第二十五条明确指出“向旅游者提供的旅游电子行程单应当包括提供服务的旅行社名称、导游姓名及联系电话，旅游客运车辆牌号、驾驶人员姓名，景区名称及游览时间，就餐点、购物店名称及具体停留时间等内容。”但目前电子行程单中关于导游信息、车辆信息模糊甚至缺失，融易新媒体，而且体验调查中发现导游也较少佩戴纸质导游证，游客难以了解导游从业情况，不利于消费者知情和监督。《北京市旅游条例》第五十二条明确规定“旅行社应当与旅游者签订一日游包价旅游合同。”一日游体验调查的合同签约率逐年上升，今年为80%，但也未达到100%签约规定，有必要在这方面强化市场监管。