食品安全事关人民生命健康安全。党的十九大报告明确提出，要实施食品安全战略，让人民吃得放心。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，明确将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。今年5月，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》正式发布，这是第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，具有里程碑式重要意义。
网络餐饮又称餐饮业网络经营，是餐饮业和网络结合后的新业态，也被称为外卖O2O。国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，2018年我国在线外卖收入高达4712亿元，占全国餐饮业收入比重上升到10.6%，在线外卖用户规模约3.6亿人。网络餐饮市场发展迅猛，在满足人民群众多样化消费需求方面发挥了积极作用。
但网络餐饮毕竟属于新生事物，在给消费者带来便利的同时，也给带来了一些新的问题。这些问题不仅损害了消费者的合法权益，而且制约了网络餐饮行业的健康发展。本文通过汇总2018年至2019年6月的网络餐饮舆情信息，分析探讨网络餐饮消费的治理情况、主要存在问题及问题存在的主要原因，以期提出网络餐饮消费问题的解决思路和行业健康发展的建议。
一、网络餐饮消费的总体概况
1、舆情概况
2018年1月1日0时至2019年6月16日24时，北京阳光消费大数据研究院共监测到网络餐饮（外卖）方面的舆情信息136561条，包括资讯55489条，占比40.63%；微博33098条，占比24.24%；客户端28101条，占比20.58%；网络媒体9299条，占比6.80%；论坛5015条，占比3.67%；数字报刊2193条，占比1.61%；微信1632条，占比1.20%；政府机构867条，占比0.63%；博客714条，占比0.52%；网络视频153条，占比0.11%。其中，正面消息32708条，占比23.95%；敏感（负面）消息52836条，占比38.69%。
舆情数据显示，网络餐饮消费舆情信息主要通过资讯、微博、客户端、网络媒体等形式传播。其中，反映网络餐饮消费问题的敏感（负面）消息占到近四成。这说明，我国网络餐饮市场在快速发展，满足人民群众多样化消费需求的同时，也给带来了一些新的问题和挑战。如部分网络餐饮经营活动存在食品卫生安全、不正当竞争、套证或假证经营、订单配送问题、侵犯个人隐私、外卖员素质参差不齐、消费者维权举证难等问题。
网络餐饮问题归根结底是网络餐饮消费的食品安全问题。近年来，我国网络餐饮食品安全治理在政策法规、产业规划、监督管理等方面采取了一系列重大举措，并取得一定成效，网络餐饮食品安全基本得到保障，食品安全形势不断好转，但总体情况仍然不容乐观，需要进一步在发展中规范、在规范中发展。
2、法律法规完善情况
目前，我国网络餐饮消费涉及的法律主要有《食品安全法》、《消费者权益保护法》、《电子商务法》、《侵权责任法》、《产品质量法》、《广告法》、《进出口商品检验法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《合同法》等。为适应不断发展壮大的网络餐饮市场需要，我国在补充修订法律法规工作上不断征求意见，完善法律制度以适应经济发展需要。
2019年1月1日正式施行的《电子商务法》，突出强调了网络餐饮的社会共治理念。今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》明确提出，建立地方党政领导干部食品安全工作责任制，将食品安全工作纳入地方党政领导干部政绩考核内容。今年5月，《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》正式发布，这是我国第一个以中共中央、国务院名义出台的食品安全工作纲领性文件，具有里程碑式重要意义。
有关网络餐饮的部门规章同样日益完善。目前已有《网络食品安全违法行为查处办法》、《食品经营许可管理办法》、《网络交易管理办法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等多个部门规章。而且各地还根据《食品安全法》，制定了相应的地方性法规与制度，如《北京市食品安全条例》《广东省食品安全条例》等。
从《食品安全法》到《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，再到各地细化的网络食品监管地方立法，目前我国已经基本构建起了“抓住平台责任这一关键点、确保线上线下相一致”的网络餐饮监管体系。
3、有关部门的监管情况
