特膳与老年营养新理念，倡导健康老龄化

　　由上海市食品学会食·健康研究会与博华展览共同举办的“2020特殊膳食营养与健康高峰论坛暨老年营养健康论坛”于11月26日在国家会展中心顺利举办。专家学者与企业代表与会分享交流，带来关于法规、舆情、趋势、研究成果和科普等多方面的内容，解读特膳与老年营养的概念，倡导健康老龄化。

　　保健食品相关法律法规介绍

　　首先由上海市食品安全工作联合会姜培珍秘书长围绕《保健食品相关法律法规介绍》进行了保健食品的概念，保健食品生产经营违法的案例，以及保健食品相关法律法规三个方面的介绍。

　　保健食品通常只有获得官方相应的形式批准以后，才可以上市，保健食品是声称并具有特定保健功能或者以补充维生素矿物质为目的的食品，适合特定人群使用具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害。

　　目前全国健康保健食品生产企业大概有2000多家，从业人员达到600多万人，产业规模突破了4000亿元，国家级保健食品大概有16,000余种。然而就目前保健食品质量安全现象来看，保健食品市场是良莠不齐的。2017年7月至今，公安机关严厉打击违法犯罪行为，破获犯罪案件8100余起，抓获犯罪嫌疑人1.3万余名。

　　国家在健全监管方面出台很多对策，修订了《广告法》、《食品安全法》，出台了《保健食品注册与备案管理办法》《保健食品标注警示用语指南》等，展开保健食品流通领域的整治行动，进一步净化保健食品市场。同时，国家市场总局组织起草了《允许保健食品声称的保健功能目录 非营养素补充剂（2020年版）（征求意见稿）》，并正在征求社会公开意见。

　　特殊食品舆情与风险分析

　　上海市市场监管局科技情报研究所的彭少杰副所长基于舆情监测系统以及全国的抽检结果和本地的食品安全风险监测系统，做关于《特殊食品舆情与风险分析》方面的报告分享。

　　彭所长提出我国的食品安全法规定国家对保健食品，特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格严格管理。这三类产品在法律上是有严格的定义，首先是需要配方；第二是产品上市前需要注册，一般的生产企业只要生产权许可就可以；第三是它有特定的目标人群，有适用的人群。在去年5月份，中共中央国务院印发《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》。这是我国建国以来发布层级最高的有关食品安全的一个政策，是我们国家今后食品安全监管和治理的根本遵循。

　　中央高度重食品和特殊食品的管理：一个是国产婴幼儿配方乳粉提升行动，第二个是保健食品行业专项清理整治行动。目前关于食品的风险有两类，一类是传统风险，也就是食品安全问题导致的健康风险，在世界卫生组织有明确的定义，就是食物中有毒有害的物质对人体健康影响的程度和可能性。另外一类就是当前随着网络互联网的发展，那么带来的网络舆情风险叫社会风险，这是没有标准的定义，还都在探索。但往往舆情风险比真正的食品安全本身带来的风险还要广。

　　2020年在抽检的总体样本6.7万件的情况下，三类特殊产品总体不合格率为1.6％。婴配食品的项目不合格情况多为矿物质、维生素不合格，大多不是它的物质含量不符合国家标准范围，而是标签标识标的虚高。同时，大肠杆菌，钠，DHA这几类不合格问题比较突出。在婴配食品中，有标准当中的污染物有害物质，而且仍要关注一些前瞻性的污染物，如高氯酸盐，氯丙醇脂。

　　最后，彭所长提出特殊食品跟普通食品不一样，在风险控制方面，不仅要单纯的要保证质量的安全这根红线，第二要追求营养的充分性，第三个还要能够实现他的功效，像保健食品有功效的，特医食品要求达到特定的医疗效果。这三个方面都能够聚焦于风险的控制，才能够确保特殊食品的安全。

　　各年龄层对食品特性的不同需求

　　本次论坛特邀丘比中国有限公司健康事业部的部长佐藤健治先生，他报告的主题是《各年龄层对食品特性的不同需求》。