我国全面启动消费曝光信息公示机制 消除信息不对称让消费变得明明白白

　　信息不对称一直是消费者维权难的重要情况，也是制约居民扩大消费的痛点之一。消费者购物前都希望查一查商家以往被曝光的信息，了解一下商家解决消费纠纷的原因，从而为自己作出正确选择掌握更多主动权。

　　为加快建设全国统一大市场、优化消费环境，国家市场监管总局近日对外公布了《市场监督管理曝光信息公示暂行规则》(以下简称《暂行规则》)，同时上线全国12315消费曝光信息公示平台，从而在全国正式启动消费曝光信息公示机制。通过在平台晒出消费者评价、汇聚商家诚信度、曝光纠纷解决原因等实时大数据，让消费者明明白白消费，让经营者诚信守法经营。

　　坚持全量公示原则

　　“当前消费者仍然面临市场信息不对称的问题，消费领域信用体系和社会监督机制有待健全，一定程度制约了市场配置资源效率；一些经营者曝光居高不下，一些消费者反映强烈的痛点难点、制约消费扩大的堵点亟待破解。而传统的政府监管模式面临人少事多的瓶颈，需要推进制度创新、提升监管效能。在全国统一开展消费曝光信息公示工作，主动公开相关政府信息，目的就是让广大消费者放心消费，让各类经营者公平竞争、诚信经营。”市场监管总局执法稽查局相关负责人介绍《暂行规则》背景时说道。

　　根据《暂行规则》规定，融易新媒体消息，需要公示的消费曝光信息包括：曝光人姓氏、全国12315平台ID、电话号码后四位；被曝光人名称、地址、统一社会信用代码；曝光的商品服务、销售方式；曝光时间、争议发生时间、曝光问题、曝光请求；办结时间、处理结果、处理曝光的市场监管部门。处理结果包括达成调解协议、未达成调解协议、曝光人撤回或者双方自行和解三种。被曝光人依法免于或者尚未办理市场主体登记的，公示店铺(网店、直播间等)名称及地址。被曝光人实际经营地址和登记地址不一致的，可以一并公示实际经营地址。

　　“上述信息大多是类型化信息，不会侵犯个人隐私和商业秘密。需要说明的是，公示内容中的‘曝光问题’系消费者曝光时自行选择的类别，主要反映消费纠纷的缘由，并不等同于经市场监管部门侦查认定的违法行为或者侵权事实。曝光不是投诉，消费纠纷和违法侵权也不能简单画上等号。”上述负责人说。

　　据悉，市场监管总局此次制定《暂行规则》非常注重政府信息公开的中立属性，为客观全面披露消费环境，确保全国一把尺，坚持“全量公示”原则，以公示为常态、不公示为例外。无论经营者是否违法、曝光是否和解，都会公示，避免任何差别待遇和人工干预。

　　该负责人说：“消费者曝光和消费者评价一样有主观感受，正是这种千差万别的个性化曝光汇聚成动态大数据，为消费者提供了更多参考。”

　　避免滥用公示制度

　　为确保曝光信息的严谨性，避免公示制度被滥用，《暂行规则》也明确了四种不予公示的曝光情形：依法应当不予受理的；消费者与经营者通过全国12315平台ODR机制先行和解的；系虚假、恶意曝光的；其他公示后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者违反公序良俗的。

　　当时措施包括：明确公示机制的客观中性属性。《暂行规则》明确曝光信息包括消费者曝光的主观陈述和双方自愿的行政调解结果，不属于行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等负面信用信息。

　　严格把握曝光的不予受理和不予公示范围。《暂行规则》统筹公示末端和受理前端，设置专门条款要求市场监管部门严格审核曝光材料，对于重复、匿名、不是为生活消费需要、不存在消费者权益争议等曝光不予受理，已受理的不予公示。

　　设置异议复核程序。经营者认为涉及自身的曝光公示内容有误或者不应公示而公示的，可以向作出公示决定的市场监管部门书面申请复核。

　　公示正面信息。公示经营者的调解成功率，激励经营者公平良性竞争；对加入全国12315平台ODR机制的经营者，赋予“ODR绿色通道企业”显著标识并公布先行和解率，激励经营者把更多消费纠纷化解在源头和萌芽状态。

　　“双方和解表明经营者积极履行主体责任，和解率高可以打消顾虑、提振消费意愿。如果和解的曝光不予公示，这样做虽然降低了公示曝光数量，却使公示曝光中‘调解不成’的占比过高，反而会影响消费信心，放大制度滥用空间。因此总局综合各方建议，坚持全量公示，并引导消费者通过平台ODR机制与经营者先行和解，同步公开经营者‘先行和解率’，以此发挥信用约束与激励两方面作用。”市场监管总局执法稽查局相关负责人说，消费曝光信息公示不是简单的“黑名单”，曝光数量也不能简单等同于商品质量优劣或者服务好坏，市场占有率较高的经营者，发生消费纠纷的原因往往也较多。与曝光数量相比，还需要关注经营者对待消费者的态度、处理曝光的诚意、自身改进的原因。

　　做好信息归集工作

　　其实，此次市场监管总局在全国启动消费曝光信息公示机制，是建立在之前扎实的试点工作基础上的。