报案激增、J·K·罗琳差点遭抓，苏格兰仇恨犯罪法为何引争议？

2024年4月1日，引发争议的《仇恨犯罪和公共秩序法案》在英国苏格兰正式生效当天，英国作家J.K.罗琳在社交媒体连发11条推文向新法案开炮。

罗琳指责新法案威胁言论自由、无视女性权利，她还为自己可能遭警方逮捕做好准备。罗琳的怒怼引发了跨性别团体举报，英国媒体一度猜测罗琳可能会因涉嫌触犯刚生效的仇恨犯罪法而被到侦查。英国首相里希·苏纳克也加入战局，力挺罗琳。

为平息争议，苏格兰警方出面确认罗琳的言论不构成犯罪。但在新法案生效后的一周内，警方接到7000多起涉嫌违反新法的报案。

除了围绕跨性别问题的文化战，苏格兰新法案生效的时间有着特殊政治背景。今年是苏格兰脱离英国公投10周年。10年过去，苏格兰并没有放弃独立之梦，去年底的民调还显示超过一半苏格兰民众支持独立。

更关键的是，英国预计将在今年大选。掌控苏格兰的苏格兰民族党承诺，只要该党在大选中拿下足够席位就将再次推动独立公投。

仇恨犯罪和公共秩序法案。图片来源：英国政府法律网

苏格兰本月生效的仇恨犯罪法于2021年3月通过苏格兰议会投票。在当时的投票中，法案引发了各政党激烈辩论，议员分歧严重导致投票推迟一天。

这项法案综合了此前已有的仇恨犯罪法规定，包括惩罚由于种族歧视等偏见引发的刑事犯罪。但法案设立了一项新罪名：煽动仇恨罪。

如果个人基于他人的年龄、残疾、宗教、性取向、跨性别身份和性别特征变化，以煽动对相关人群的仇恨为目的而采取的行动或表态构成了威胁或者侮辱，则将视为煽动仇恨。作为惩罚，相关人员将面临最高7年监禁。

这项新条款引发了激烈争议。反对者认为该规定侵犯言论自由，用跨性别身份的说法来替代生物性别，没能打击厌女行为、保护女性权益。女权人士认为法案将为跨性别组织打击异己提供弹药，美国喜剧演员乔·罗根则抨击新法案将让苏格兰的喜剧演员成为侦查对象。

罗琳于法案生效当天在X平台连发11条推文，抨击苏格兰议会把男性自以为的女性概念凌驾于真实女性的权利和自由之上。她放出了一系列照片，列出以跨性别身份为幌子诱拐性骚扰女童的罪犯、在遭判刑前试图用跨性别身份逃过惩罚的强奸犯。

图片来源：X

罗琳认为，如果法律禁止把男性称为男性，则整个社会将无法解决女性面临的暴力袭击和性暴力问题。她谴责，如果准确描述生物性别在苏格兰成为了犯罪行为，那么言论自由也将就此终结。

发文之时，罗琳不在英国。但她称自己准备好回国后因为这些发言遭警方逮捕：“当我回到苏格兰启蒙运动诞生之地时，我期待遭捕。”

近年来，欧洲和美国民间围绕跨性别问题展开了文化战。美国共和党新星、佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯曾不顾民主党抨击强推法案，禁止佛州老师向三年级以下学生教授性别认同和性取向话题。

从1993年起就生活在苏格兰的罗琳认为跨性别运动不能威胁到女性权利和安全。她在跨性别问题上的表态频繁被到抨击，抨击者包括“哈利·波特”饰演者丹尼尔·雷德克里夫和“赫敏”艾玛·沃森。

除了文化战，苏格兰与英国政府多年来的针锋相对也让跨性别问题成为政治斗争的工具。

为了彰显苏格兰区别于英国的独特性，苏格兰议会曾在2022年通过一项更具争议的法案。该法案生效后，苏格兰的跨性别人士在办理性别认可证书时甚至不用提交医学诊断书，仅需自我声明即可。

去年，法案直接被英国政府否决。苏格兰官员指责此举是苏纳克政府对苏格兰议会的“正面攻击”。