低空经济第一城竞逐提速：各地在争什么？谁将脱颖而出

　　我国低空经济正在迎来大发展，这一飞跃不仅得益于人工智能等技术的迅猛发展，更离不开政策的强力支持。今年来多地密集发布相关政策抢滩“低空蓝海”，竞逐“第一城”态势初成，谁能成为低空经济产业的高地？

　　据澎湃新闻记者不完全梳理，今年以来，已有北京、南京、安徽、深圳、苏州、沈阳、太仓、武汉、天津、山东、长沙、漳州等十余个省市，发布了围绕低空经济相关的行动方案或相关征求意见稿。包括重庆、安徽省、江西共青城、苏州、广州、武汉、贵州等多个省市，则陆续推出了低空经济产业基金，激励产业发展，其中总规模最大的达200亿元。

　　低空经济是指在3000米以下空域内，以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射多领域的综合性经济形态。

　　中国民用航空局副局长韩钧曾表示，低空经济作为战略性新兴产业，产业链条长，涵盖了航空器研发制造、低空飞行基础设施建设运营、飞行服务保障等各产业；应用场景丰富，既包括传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的低空生产服务方式。在工业、农业、服务业等领域都有广泛应用。

　　地方鼓励开发应用场景，企业：空域决策权下放，应用场景不断拓展

　　“今年以来可以看到各地包括基础设施建设、空域改革、数字空管措施、资金支持等多方面政策的扶持力度很大，有利于促进行业的发展，很多政策提供了方向，但还需要一些时间去究竟确定。”峰飞航空科技高级副总裁谢嘉告诉澎湃新闻记者。

　　据澎湃新闻记者梳理，上述多个省市的行动方案或是高质量发展举措中，都强调要壮大低空经济产业链，大部分提及要支持加强低空基础设施建设，包括空域网络、起降场地、各类平台等。有的还指出，要完善飞行保障/监管体系、加强创新能力建设、培育低空经济应用场景等。

　　联合飞机集团副总裁兼集团市场总监孙立业告诉澎湃新闻记者，从原来通航企业自己找场景开拓市场，到如今国家以及各地政府通过密集的政策指引，更多的应用场景正在遭开放出来。

　　上述多个省市的行动方案指出，要培育、丰富和拓展低空经济应用场景。包括开发低空快递物流、旅游观光、应急救援、城市管理、航空运动等应用场景。值得注意的是，越来越多的地方政府强调政府端应用场景的打造。

　　《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》提及，要主动发掘各类“政府端”低空飞行应用场景，在应急处置、医疗救护、消防救援、巡检巡查、国土侦查监测、工程测绘、交通治理、城市管理、农林生产等重点领域，打造30个以上示范应用场景并逐步在全市复制推广。

　　“无人机是低空经济战略新兴产业的重要组成部分，得到地方政府和无人机运营相关方密切关注，对无人机场景落地的期待和认可度越来越高，原因在于此产业的发展能够为运营方和各地政府带来了现实收益。”航天时代飞鹏副总经理魏雅川向澎湃新闻记者介绍，今年4月底，公司用无人机从文昌到珠海运输虾苗，500多公里的距离只需要2个多小时，保障虾苗存活率100%，而此前海运虾苗存活率不到70%。

　　此前有地方低空经济专家曾向澎湃新闻记者表示，发展低空经济，各个省市的产业链根据各地区资源的不同各有侧重。低空经济产业相关的促进政策，各地大同小异，主要专注在低空新基建、低空制造、低空飞行保障与低空运行保障四个方面。同时，地方政府也将低空经济产业作为本地经济增长一个重要的增长引擎，“不过细分来看，各地的行动方案中真正核心的还是打造低空飞行场景，以低空飞行为牵引才能带动这条产业链的发展。”

　　北京、安徽、苏州等多地政策提及，鼓励发展城市空中交通新业态。

　　据《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）（征求意见稿）》指出，城际通勤方面，建立大兴机场与雄安新区，首都机场与天津、廊坊等地区的通勤航路航线，探索分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡应用新业态。《苏州市低空经济高质量发展实施方案（2024～2026年）》提及，要发展城市空中交通（UAM）新业态，建设以苏州为中心，辐射东南西北的空中走廊，推进苏州与周边运输机场的联程接驳。《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》指出，鼓励有条件的城市探索发展eVTOL等新型飞行器短途商业运输模式。扩大城市低空飞行，鼓励有条件的运营企业开展城市空中交通应用示范。