胰岛素接续采购上海开标：中选价与上一轮基本持平 企业称符合预期

　　近期，国家医保局组织全国各省份开展胰岛素集采协议期满后接续采购(以下简称“接续采购”)。4月23日，接续采购在上海开标。《证券日报》记者在现场看到，共有13家胰岛素企业相关负责人来到现场并递交了申报材料。

　　当日，全国药品集中采购(胰岛素专项接续)中选结果公布。国家医保局介绍，本次接续采购全国共有35000多家医疗机构参加，填报胰岛素需求量超过2.4亿支，涵盖临床常用的二代和三代胰岛素。胰岛素生产企业积极参与，所有投标企业均有全部或部分产品中选。接续采购中选价与上一轮价格基本持平。

　　甘李药业和通化东宝相关负责人均对《证券日报》记者表示，“中标结果符合预期”。甘李药业财务负责人孙程表示：“中标结果符合公司预期，我们将积极响应国家政策，在市场推广、生产质量控制等方面共同努力，完成保供目标。”通化东宝董事会秘书苏璠表示：“中标结果符合预期，目前公司产能充足，可以保障供应。”

　　此次接续采购或将对后续胰岛素市场格局产生一定影响。南京大学卫生政策与管理研究中心主任顾海对《证券日报》记者表示，药品采购规则的变化可能引起药品市场格局的改变，是一次“重新洗牌”的过程，“从接续采购的规则来看，国家医保局希望在维持临床使用稳定性的基础上，价格略有下降，从而使患者获益”。

　　采购量更大、周期更长

　　企业高度重视

　　2021年11月份，国家医保局组织了第六批国家集采(胰岛素专项)，这是首次对胰岛素进行的国家层面集采。中选结果执行两年来，实际采购量超过协议采购量的2倍。与集采前相比，疗效和安全性更好的三代胰岛素使用量占比从58%提升至70%，向欧洲国家的用药结构趋近。

　　今年4月17日，国家医保局表示，开展接续采购，巩固集采成果。

　　对比两次集采来看，采购品种未发生变化，仍分为六个采购组(分别为：基础胰岛素、餐时胰岛素、预混胰岛素、基础胰岛素类似物、餐时胰岛素类似物、预混胰岛素类似物)、11个报价单元。不过，此次的接续采购采购量更大、采购周期也更长：本轮胰岛素专项国采接续报量约2.42亿支，较第一次胰岛素国家集采整体报量增加13%；采购周期则从两年延长至三年半。

　　对企业而言，更大规模的采购量、更长的采购周期，意味着更大的市场份额、更稳定的市场预期。

　　记者在现场注意到，不少企业对此次接续采购高度重视。根据《全国药品集中采购文件(胰岛素专项接续)》，4月23日上午9点至10点是接收申报材料时段，正式开标于上午10点进行。上午9点，记者来到此次的开标地点上海虹桥宾馆，已陆续有企业代表来到现场，约半小时后，开标会议室前的走廊上站满了人。记者与几位企业代表进行了简单交流。一位企业代表告诉记者，公司高度重视此次接续采购，相关文件一出台，公司内部就立马开始认真研究。另一位企业代表则表示，他自己提前一天来到虹桥宾馆“踩点”，开标当日公司项目组成员更是全部到场。

　　中标不唯低价论

　　更注重可持续性

　　4月23日11时前后，拟中选结果陆续读出，在场的不少企业代表们面露喜色。

　　从国家医保局公布的中选结果来看，合计参选的53个产品中，有49个产品获得中选资格，中选率为92%，主流产品基本全部中标。中选价格稳中有降，在首轮集采降价基础上又降低了3.8个百分点。此外，各家企业的报价价格差逐步缩小。

　　比如，据国家医保局官方信息显示，三代预混(胰岛素)组各产品报价价差从2.3倍缩小至1.6倍。一位在现场的企业代表对记者称，此次接续采购的竞价中选规则比较温和，本质上更类似于一种询价模式，企业的报价预期明确，而实际的中选结果也“符合预期”。

　　据《全国药品集中采购文件(胰岛素专项接续)》，此次在中选价格上，企业满足两个条件之一，即申报价≤同采购组最低申报价1.3倍；申报价＞同采购组最低申报价1.3倍，但不高于采购组列出的价格线，即可中标。而在采购量的分配上，则将中选企业分为了A、B、C三组，每一组都可获得对应比例的采购需求量。

　　“这样的制度设计，可以让企业根据自身的成本、市场销量，综合考虑量、价两个因素，估算出较为可持续的报价。”顾海称。

　　苏璠也表示，这次接续采购的规则制定比较明确，“每一家企业可以根据自己的实际情况，融易新媒体消息，预判获得哪个组别的量更合适，并给出相应的报价，而不是‘一刀切’，盲目竞争低价，是比较合理的”。