未来,全球绿色发展与能源转型加快,电能替代与可再生能源比例高速增长,能源体系面临气候突变、电网效率、系统冲击等更严峻的新挑战,如何在新形势下保障国家能源安全,更需要深化能源体制机制的改革(参见《电力大战10:新能发展瓶颈,如何有效突破?》)
整合现有能源分散化“九龙治水”模式,组建综合能源管理部门既是新一轮能源体制改革的必然,也是未来深化能源体制改革及能源转型的主导机构和责任机构。如果能源改革不成功,融易新媒体消息,能源安全没达标,能源转型未完成,综合能源管理就得承担兜底责任;能源市场不作为,能源监管委员会就得承担兜底责任。
四十多年来,经过多部门合并重组、两党多次轮流执政、历经16任能源部长,内部管理持续调整优化,在国家能源安全的三项责任上,大国管理模式中,美国现有“二驾马车”模式比较有效,得到普遍公认。
同样是大国,中国参考美国的经验教训,吸取其精华,结合中国国情,整合并组建综合能源管理部门及能源监管委员会,推进“政策监管相对独立,集中监管兼顾分散,分工明确、权责清晰”的管理体制,时机已经成熟,改革恰逢其时。
整合后的综合能源管理部门可以是现有的国家发展改革委,也可以是新的大能源部,如此,中国能源安全的饭碗就有了责任兜底,深化改革就有了推动力量,应对国际能源博弈就有了牵头主体。
(本文经作者授权发布,仅代表作者观点。本文得到能源行业一些资深专家和领导的指导和建议,作者表示感谢。本文作者来自于国合洲际能源咨询院,该机构专注于石油、天然气、煤炭、电力、可再生能源及气候变化等相关领域的深度研究、评估和咨询。)
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