在全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树看来，主要责任是地方政府在推动国五升级国六的过程中，并没有按照正常的时间表推进，盲目地进行环保攀比，大大提前了国六的实施标准，让主机厂和经销商猝不及防。
此前，环境保护部、国家质检总局联合发布的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(以下简称“轻型车国六标准”)明确规定，为保证汽车行业有足够的准备周期来进行相关车型和动力系统变更升级以及车型开放和生产准备，轻型车国六标准采用分步实施的方式，设置国六a和国六b两个排放限值方案，分别于2020年和2023年实施。
然而此后风向突变。2018年6月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确提出：“2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实施国六排放标准，推广使用达到国六排放标准的燃气车辆。”《打赢蓝天保卫战三年行动计划》出台之后，各地方政府纷纷宣布提前至2019年7月1日实施国六排放标准。
以河北省为例，5月20日，河北省生态环境厅等5部门联合下发《关于实施第六阶段国家轻型汽车大气污染物排放标准的通告》。2019年7月1日起，在河北省销售、注册登记和外省转入的轻型汽车，应当符合《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》(GB 18352.6-2016)，其中I型试验要符合6b阶段排放限值要求，国家有特殊要求的，按国家要求执行。
从5月20日开始到6月30日，意味着留给汽车厂商只有不到一个半月的时间去消化国五库存车。“国家说的是重点区域、珠三角地区、成渝地区，并不是全国范围内提前实施，但各地政府纷纷开始效仿，而且大多是直接实施国六b，相当于提前实施了三年半左右，根本不给多少市场过渡期，这是不管经销商死活的做法。”一位业内人士在接受《中国汽车报》记者采访时表示，这样的做法根本没有考虑实际情况。
市场低迷加剧厂商国五库存车压力
此次国五切换国六引发的市场混乱，还和进入2019年以来持续低迷的汽车消费市场有极大关系。据中国汽车工业协会发布的数据，今年前4月中国汽车产销838.86万辆和835.33万辆，同比下降10.98%和12.12%，与前3月相比，降幅分别扩大1.17%和0.80%。其中，乘用车产销同比下降13.56%和14.65%。
“特别是一些去年卖得好的品牌，产能充足，对市场下滑的应对不足，造成大量国五库存车的积压，主机厂没有办法，只能拼命给经销商压库。”某自主品牌内部人士表示。据了解，一些国五库存车积压严重的主机厂，已经把能用的方法都用上了。某品牌为了促进国五车型销售，6月1日起就战略供应商及过往销售供应商员工特惠购车活动。优惠幅度均为6～8折，最大优惠达到5.5折。
“在今年7月1日以后，对于当地国五车库存压力大的店，我们回收这些车到别的能卖的区域。”某自主车企一位中层告诉《中国汽车报》记者。即便主机厂和经销商拼命清理库存，但时间已经所剩不多。江苏省苏州市吴江区汽车流通协会会长、苏州德宝汽车集团总裁顾钧告诉《中国汽车报》记者，截至4月30日，吴江区经销商库存达4500辆，5月经销商仍在咬牙完成厂家提车任务，利用仅剩的1个月时间根本不可能完成清库任务。
车势科技创始人兼首席执行官陈昊星告诉记者，目前各级经销商都在以最大的优惠力度疯狂抛售，力图赶在本月底前完成任务，可以说“压力山大”。不仅传统经销商和“二网”，新零售平台(一成首付和汽车超市)也受到了较大影响，因为厂商层面还是以优先保护4S体系为首，因此在车源、价格政策层面都采取紧缩措施，即便是业内最大的平台，今年也都出现拿不到国六车源和热销车源的情况，价格政策也不如以往，导致不少平台每月的业绩呈断崖式下跌。“目前，经销商的生存压力可以说到达了一个历史高点，资金链断裂的现象屡见不鲜，据了解，甚至不少合资厂商的A、B级车的销量压力也十分巨大，更不用提国产品牌了。国五国六的切换，无疑给当前汽车行业带来了新的挑战。”陈昊星说。
切换不易国六车供应市场也需要时间
“现在经销商只能亏本甩卖，进行恐慌性抛售，可以说现在大家都面临着生死大考，随时可能倒闭。”顾钧直言，“我们认为排放切换的执行者应该在生产源头，在主机厂，有些主机厂不重视国家政策要求，没有尽早升级排放标准，所造成的后果不应该由经销商来承担。”因此，吴江区汽车流通协会呼吁厂家停止向经销商批发国五车型；加大补贴支持，帮助经销商尽快清理库存；调整商务政策，降低经销商库存系数，允许经销商不提车；允许经销商对国五车型进行跨地区调剂。
