周知！保健食品功能声称降至24类，新增“释义”引导企业“好好说话”

为了保障消费者权益，我国对“保健食品允许声称的保健功能”作了严格规定，并不断修改、完善。近日，连续两个文件将公众视线聚焦到保健食品功能声称上。

11月24日，国家市场监管总局发布一则征求意见的公告，文件中提到，保健食品（非营养素）允许声称的保健功能由27类降至24类。随之发布的还有《保健功能释义 (2020年版）（征求意见稿）》，为保健食品打造了一套升级的概念声称体系和遵照标准。

12月1日，国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局联合发布《保健食品原料目录 营养素补充剂（2020年版）》《允许保健食品声称的保健功能目录 营养素补充剂（2020年版）》，关于营养素的文件将自2021年3月1日起施行。

允许声称的保健功能减少至24类

11月24日，国家市场监督管理总局发布“关于公开征求《允许保健食品声称的保健功能目录 非营养素补充剂（2020年版）（征求意见稿）》意见的公告”，意见征求于12月23日结束。（注：本文所表述的保健食品的保健功能专指非营养素补充剂的保健功能。）

新浪潮记者梳理发现，调整后的“目录”，一方面，可以说是说为保健食品打造了一套升级的概念声称体系和评价体系。另一方面，保健食品允许声称的保健功能由27类降至24类。而且，对这24类保健功能的表达用语（声称用语）也做了改变，和现行的内容有大不同。

据市监总局，鉴于原卫生部已不再受理审批抑制肿瘤、辅助抑制肿瘤、抗突变、延缓衰老保健功能，原有的促进泌乳功能、改善生长发育功能、改善皮肤油份功能与现有《办法》规定的保健功能定位不符，上述功能不再纳入允许保健食品声称的保健功能目录。于是，保健食品允许声称的保健功能减少了3类。

减少后的24类保健功能为：有助于增强免疫力功能、有助于抗氧化功能、辅助改善记忆功能、缓解视觉疲劳功能、清咽润喉功能、有助于改善睡眠功能、缓解体力疲劳功能、耐缺氧功能、有助于调节体内脂肪功能、有助于改善骨密度功能、改善缺铁性贫血功能、有助于改善痤疮功能、有助于改善黄褐斑功能、有助于改善皮肤水份状况功能、有助于调节肠道菌群功能、有助于消化功能、有助于润肠通便功能、辅助保护胃粘膜功能、有助于维持血脂健康水平（胆固醇/甘油三酯）功能、有助于维持血糖健康水平功能、有助于维持血压健康水平功能、对化学性肝损伤有辅助保护功能、对电离辐射危害有辅助保护功能、有助于排铅功能。

功能声称更加严谨

长期以来，保健食品行业面临着两个困扰：一是消费者不明白，搞不清保健食品和药品的区别。二是企业说不清，一个名词或词组的定义难以表明产品的属性。而“目录”及配套文件的出台，将会引导企业好好“说话”。

为什么这么说？与现行保健食品功能目录相比，新的意见稿中的保健功能声称用语也有明显不同，有几处修改比较大，表述更为严谨清晰。在这样的表述下，消费者更能明确“保健食品”不是药。此外，在《保健功能释义 (2020年版）（征求意见稿）》（简称“释义”）中，我们也能找到修改的原因。这也是“目录”落地的一大亮点。

“辅助降血脂”修改为“有助于维持血脂健康水平（胆固醇/甘油三酯）功能”。“释义”中提到，有科学研究显示，在健康饮食基础上，补充适宜的物质可以帮助血脂、胆固醇、甘油三酯趋于健康水平。也就是说，这并不是单纯地“降血脂”，而是对血脂趋于健康水平有帮助。