建议培育新型实体企业，京东技术委员会主席曹鹏携三提案上会 | 两会·最希望

2023年全国两会在即，全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云事业部总裁曹鹏围绕发展新型实体企业、保障新就业群体权益、加快数智化社会供应链建设，准备了三份提案。

提案中提及，近年来，我国供应链基础设施建设持续推进，社会物流成本明显降低，但我国供应链发展不平衡、不充分问题依然突出。比如，智能物流及仓储设施发展滞后，数智化供应链能力不高，供应链数据流通不畅，国际供应链竞争力不强等。2021年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，仍高于发达国家的8%左右的水平。

曹鹏在提案中建议国家设立专项资金，指导地方政府制定专项发展规划，在智能城市、产业集群和乡村振兴领域对供应链进行统筹布局，打造贯穿产－供－销等全链路的数智化供应链；鼓励供应链技术创新，推动产业链上下游及科研机构开展合作，开展行业重大课题联合攻关，打造产学研产业生态。

同时，推动数实融合，培育壮大具有数智化能力的供应链技术服务企业，发挥这类企业在提升供应链资源配置效率、促进上下游企业数字化转型、带动生态圈内中小企业发展的作用；加强对国产大规模调度系统及智能装备技术、“多云多芯多活”产业级国产云计算操作系统等核心技术研发应用的推广和支持，提升产业链供应链自主可控能力和水平；鼓励多主体协同，建设高效社会化供应链体系。 

在关于发展新型实体企业、以数实融合助力高质量发展的提案中，曹鹏强调了培育和发展新型实体企业对促进数实融合的重要意义。 

他建议应加大政策力度，在地方政府促进数字经济发展的政策法规中，纳入新型实体企业相关内容，推动数实融合新业态、新模式；加快产业数字化转型，在工业、农业领域推动传统实体企业向新型实体企业跃升发展。

此外，提案中还提及，应鼓励新型实体企业开放数据、技术等生产要素资源，针对不同行业场景和企业类型开发应用性强、见效快的数字化工具，以政府补贴形式降低中小企业参与数字化的资金门槛；加快数智化社会供应链建设，发挥新型实体企业“链主”作用，引导链上各方优化生产布局，实现降本增效。 

在关于保障新就业群体权益助力高质量就业的提案中，曹鹏首先指出，具备规模集聚效应的平台企业在创造就业岗位、促进高质量就业方面发挥了重要作用。但他同时表示，新业态中也存在劳动合同签约率低、用工关系界定不明晰、劳动安全卫生保护不足等新就业群体权益保障问题。 

对此，他建议应完善促进新就业形态发展的政策体系，加快出台新就业形态管理条例或管理办法，明确界定不同劳动关系标准；研究制定新就业群体公积金灵活发放制度，融易新媒体，同时建议对在吸纳就业及社会保障方面有突出贡献的企业，给予就业补贴和财税优惠力度等奖补政策；探索校企合作人才培养新模式并完善企业新就业群体技能认证体系。