两部委接连回应 芯片“烂尾”何解

　　继国家发改委之后，工信部就“烂尾”芯片事件再度作出回应。10月22日，国务院新闻办公室召开新闻发布会，运行监测协调局局长黄利斌表示，未来工信部将继续优化完善集成电路产业发展环境，加强产业链上下游协同创新，加强知识产权保护，促进要素资源的自由流动，营造公平公正的市场环境。官方的接连表态一度引发二级市场部分明星股的短时下挫。业内认为，战略性产业的极速扩张带来泥沙俱下，产业发展的向上走势不改，但地方政府亟待在制度设计及监管等领域进行修正和革新，当务之急仍需破除“GDP崇拜”。

　　芯片明星股闪跌

　　此次工信部的回应并非官方对“烂尾”芯片事件的首次发声。就在前一天，国家发改委召开的新闻发布会上，新闻发言人孟玮即表示，国内投资集成电路产业的热情不断高涨，一些没经验、没技术、没人才的“三无”企业投身集成电路行业，个别地方对集成电路发展的规律认识不够，盲目上项目，低水平重复建设风险显现，甚至有个别项目建设停滞、厂房空置，造成资源浪费。

　　官方连续两日表态在二级市场引起了不小的波澜，芯片、半导体等相关明星股在高位行走数日后应声下挫。10月21日当日，市值近700亿元的紫光国微于小幅低开后迅速跌停，当日收盘价为113.65元;次日，紫光国微收盘价继续跌至110.58元。此前8月，国泰君安研报对其2020年度标价预期为176.25元/股。

　　同期，自9月11日上市以来创造连续23个涨停、累计涨幅达714.69%的立昂微于10月21日以57.68元/股触顶后，次日大幅低开后跌停，于54.98元/股处收盘。截至目前，中兴通讯、浪潮信息、*ST大港、苏州固锝、康强电子、通富微电等涉及国产芯片领域的股票收盘价出现不同幅度震荡。

　　“烂尾项目与上市公司并无直接关联，股价下跌属于正常的市场行为。”创道投资咨询合伙人、天津集成电路行业协会顾问步日欣表示，前述“烂尾项目”，更多是投机分子凭借半导体行业热潮，利用地方政府发展产业的迫切心情进行的谋利行为，与产业本身发展关联不大。此次发改委等部门回应，对整个产业健康发展起到了指引作用。其对于市场适度降温的做法并不会影响整个产业的发展趋势，在产业自然增长叠加国产替代的驱动下，未来国内半导体产业仍将保持向上的走势。

　　“武汉方案”

　　就在10月22日当日，武汉市人民政府发布《武汉市加快集成电路产业高质量发展若干政策》(以下简称《若干政策》)。近几个月，这里也一度成为“烂尾芯片”事件的暴风眼之一。

　　据公开报道，7月30日，武汉半导体项目弘芯被曝出存在较大资金缺口，项目面临“烂尾”。随后，其尚未启用的光刻机被抵押给银行。而在此之前，这个涉资达1280亿元的项目曾公开表示拥有14纳米工艺自主研发技术，坐拥内地唯一生产7纳米的核心设备ASML高端光刻机，请来台湾积体电路制造公司前共同运营长蒋尚义掌舵，也因此被业内看好并立志对标台积电和三星等业内巨头。

　　此次《若干政策》鼓励集成电路企业、高校和科研机构建设集成电路核心技术攻关载体，对集成电路领域新获批的国家技术创新中心、国家重点实验室，一次性资助500万元。

　　在芯片研发方面，前述政策明确，支持集成电路企业销售自主研发设计的芯片及相关产品。例如，对单款集成电路设备或者材料年度销售金额累计超过300万元的，按照销售金额的30%给予奖励;对单款EDA软件产品，按照年度销售金额的50%给予奖励。

　　“武汉政策的发布，其原因是多层面的。”中国人民大学助理教授王鹏表示，在中美龃龉不断的背景之下，我国发展人工智能芯片等相关产业是当务之急，这也将是“十四五”时期产业发展的重点方向。在此背景下，武汉当地具有产业发展基础，其聚集了大量高校科研机构，东湖高新区也积累了大量业界经验和资源。鉴于此次疫情对武汉产生了较大冲击，金融机构、政府及央企均对其给予了相关支持，这些原因共同助推了武汉发展新基建相关产业的意愿和动力。

　　步日欣认为，除了传统的补贴策略，政府要高质量推动产业发展，仍需多借助市场化手段。例如，人才吸引、产业链条补齐、需求侧的刺激、政府引导基金的市场化投资等。

　　进入发展加速期，地区产业角逐日趋白热化。据高工产业研究院不完全统计，2019年全国近30个省市发布了集成电路相关产业规划，地域覆盖我国长三角、珠三角、京津冀、中西部及其他地区。例如，四川省提出了到2022年，集成电路和新型显示产业分别实现产值超1500亿元，支撑其实现“中国制造”西部高地战略。

　　地方需“量力而为”