媒体:美国给巴以冲突系上“死结”（图）

巴以爆发的新一轮冲突，无论是从激烈程度还是从人员伤亡状况看，都是近些年罕见的。作为解决巴以问题最重要的第三方——美国不仅未能及时安抚冲突各方，还在联合国安理会否决呼吁在加沙地带实现人道主义暂时停火的决议草案，这种坐视冲突升级的做法将造成更多无辜平民死伤。美国国务卿布林肯12日在特拉维夫与以色列总理内塔尼亚胡举行的联合记者会上说：“你们可能足够强大，能自我保护 ，但只要美国存在，你们就不会‘孤军奋战’，美国将永远站在你们身旁。”美国总统拜登也向以方承诺提供“大规模、前所未有”的军事援助。近些年来，美国将巴勒斯坦的建国权搁置在一边、一味偏袒以方的做法被到国际社会的指责。人们不禁要问，美国什么时候能做一个真正的和平协调者?

偏袒以方，“两国方案”仅仅停留在口头上

巴以问题是当前国际社会面临的最复杂也最紧迫的国际政治难题。巴以问题的实质是犹太人和巴勒斯坦人如何在“两国方案”的基础上，实现公正持久和平的问题。二战结束后，犹太复国主义组织逐渐向取代英国地位的美国谋求支持。1947年11月29日，联合国大会通过关于巴勒斯坦分治的第181号决议，决定在巴勒斯坦地区分别建立一个阿拉伯国和一个犹太国。1948年5月14日，以色列国根据该决议正式成立后，杜鲁门任总统的美国很快成为第一个承认以色列主权的国家。从上世纪50年代初开始，美英法三国发表宣言，承担对以色列的安全义务，美国向以色列提供的军事和经济援助也源源不断。

1967年第三次中东战争期间，以色列不仅占领了第181号决议规定的阿拉伯国全部领土，还占领了埃及的西奈半岛、叙利亚的戈兰高地等阿拉伯国家的领土。面对新的战场局势，以及以色列占领东耶路撒冷、加沙地带和约旦河西岸的背景下，联合国安理会1967年11月22日通过了第242号决议案，敦促以色列从遭占领土撤军，以确保并承认边界换取和平。第242号决议体现出的“土地换和平”也成为国际社会公认的处理巴以问题的重要原则。同一时期，随着美苏争霸加剧，对美国来说，在中东地区战略地位日益重要的以色列成为遏制苏联在该地区扩张的一张王牌。

1973年第四次中东战争之后，埃及因长期参与战争导致国内不堪重负，希望同以色列实现和平。以色列也意识到单纯的占领埃及领土、实施战事防御，无法有效解决自身安全问题，因此也转而探求同埃及和平的可能。随后，美国介入埃及和以色列的和平进程，时任美国国务卿的基辛格在阿拉伯国家和以色列之间穿梭访问，相互传话，成功地缓和了交战各方的敌对情绪。

1977年3月，时任美国总统卡特曾在一次国内会议上表示：“应给许多年来被受苦难的巴勒斯坦难民提供一个家园。”但这样的言论很快就被到来自美国国内犹太院外集团的强烈反对。1978年，卡特主持了埃以之间的戴维营和平谈判，促成以色列和首个阿拉伯国家的关系正常化。《戴维营协议》中包含呼吁有关方面就约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦自治问题展开沟通等内容。

长期以来，国际社会主张在约旦河西岸和加沙地区，建立一个以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权和独立的巴勒斯坦国。但美国一再忽视巴勒斯坦人的权利。1988年11月15日，巴勒斯坦全国委员会第19次特别会议宣告成立巴勒斯坦国，但未确定其疆界。11月26日，时任美国国务卿舒尔茨发表声明，表示里根政府拒绝向参加联合国会议的巴解组织主席阿拉法特发放赴美签证。美国此举自然被到很多国家的谴责。

1991年10月30日中东和会在西班牙首都马德里召开时，时任美国总统老布什、苏联总统戈尔巴乔夫都出席了会议。老布什在讲话中不提“土地换和平”的原则，不提东耶路撒冷的问题，不提巴勒斯坦人民的民族权利，这种“有意为之”的讲话无疑有利于以色列一方。马德里中东和会后，巴方通过与以色列和谈，陆续收回了约2500平方公里的土地。

在冷战结束后，美国先后组织了多次巴以问题和平谈判，但一直未能有效化解以色列和巴勒斯坦的分歧。2003年正式启动的中东和平“路线图”计划公开支持建立独立的巴勒斯坦国家。该计划是根据美国小布什总统的建议，并经美国、俄罗斯、联合国和欧盟四方联合磋商后确定的分三步解决巴以冲突的和平方案。“路线图”计划与以往计划最大的区别就是，它明确提出了“两个国家共处”的概念。