化解信访矛盾台账近六万解决共性问题惠百万群众

2018年初，辽宁省委、省政府在全省范围组织开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚。近三年来，辽宁全省各地通过全面压实责任、攻坚台账化解、抓实共性问题、有效控制增量等手段推进此项工作深入开展，在解决信访突出问题、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定等方面取得明显成效。法治日报11月27日刊发辽宁省在这项工作方面的先进经验做法，敬请关注。

□ 法治日报全媒体记者 张国强 韩宇

截至今年8月底，辽宁省各地累计化解信访矛盾台账5.8万件，超额完成序时任务目标；29个共性信访问题已化解23个，惠及群众近百万人。这是辽宁省委、省政府2018年在全省范围组织开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚中结出的累累硕果。

“在这场声势浩大的攻坚战中，辽宁省通过全面落实组织领导责任、扎实推进台账攻坚化解、做到‘解决一件、息访一片’、有效控制信访矛盾增量等工作，着力解决信访突出问题，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。”辽宁省委常委、政法委书记于天敏介绍说。

全面压实责任

2018年初，辽宁省委决定在全省开展“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动。随即，省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省“五级书记抓信访”推动信访矛盾减存控增三年攻坚计划（2018-2020年）》。

三年攻坚启动以来，辽宁省委主要领导14次召开全省会议、专题会议调度推进。分管省领导直接抓、具体管，调度推进重点攻坚任务，约谈信访问题突出的县（市、区）党政主要领导。

特别是在去年的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，辽宁省委将“信访突出问题”专项整治作为辽宁自选“特色动作”，省委主要领导每半个月一调度，进一步助推减存控增攻坚；今年3月26日，省委、省政府印发《关于进一步加强和改进新时代信访工作的意见》，明确规定“坚持重点信访矛盾攻坚化解常态化”。

在辽宁省委、省政府强力推动下，各地各部门全面落实“书记抓信访”责任，构建起一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，为三年攻坚顺利推进提供了坚强有力的组织保障。

攻坚台账化解

在三年攻坚中，辽宁省委省政府信访局每年对信访矛盾存量进行排查梳理，先后建立了2018年信访矛盾台账、2019年台账和2020年攻坚台账、初访台账，交办各市攻坚化解。全省各地健全完善领导包案、调度会商、督查通报等工作制度，强力推进台账办理。

辽宁省委政法委分管日常工作的副书记、省委省政府信访局局长孟冰介绍说，在实践中，三个“坚持”成为扎实推进台账攻坚化解的有力抓手。一是坚持依法依规妥善解决。各地将依法解决群众合理诉求作为出发点和落脚点，对案件重新研究、重新定性、重新确定处理意见，认真办好每件案件。二是坚持过细工作打开“心结”。针对一些群众由于对法律政策把握不准、误解误读导致长期上访，各地综合运用政策解释、思想疏导、入户走访等多种手段，面对面沟通交流，促其息诉息访。三是坚持严格要求落实责任。省信访工作领导小组办公室坚持月调度、月通报制度，加强调研督查，推动攻坚责任落实。

锦州市在解决“福星家园”小区783户房屋产权证办理问题过程中，对开发商非法集资（销售）、一房多卖等问题，由公安机关依法调查处理；对无产权争议的房屋，当地政府确认后办理不动产登记；对有产权争议的房屋，经法院判决胜诉后办理不动产登记，最终妥善解决这一问题。

抓实共性问题

辽宁省委省政府信访局在推动各地认真办理信访矛盾台账的同时，对重点领域存在的共性信访问题进行排查，梳理出需要省级层面研究解决的10个方面、29个共性信访问题并建立台账，协调省直有关单位研究解决。

为了明岗定责、落实责任，辽宁省委办公厅、省政府办公厅印发《辽宁省信访矛盾减存控增三年攻坚共性信访问题化解方案》，每个共性信访问题都落实了省政府分管领导、牵头单位和责任单位。省信访工作领导小组办公室收集、整理共性信访问题所涉政策文件120份并汇编成册，供各地各部门参考。

尤其是在今年5月13日召开的辽宁省共性信访问题化解工作推进会上，于天敏对全面化解共性信访问题、打好打赢减存控增三年“收官战”进行再安排、再部署。

在突出重点、强化调度方面，辽宁省信访工作领导小组办公室对重点问题加强协调会商，与省人力资源和社会保障厅连续调度推进根治拖欠农民工工资工作，累计为4.4万名农民工追偿工资15.2亿元；与省自然资源厅协调推进“办证难”问题化解，为1226个项目、84.24万户办理了产权证，完成率达到93.6%。