北交所：坚持以投资者为本 着力提升上市公司质量

高质量的上市公司群体是北交所高质量发展的基础，也是投资者分享企业发展成果、取得合理投资回报的源泉。为大力推动上市公司高质量发展，提升上市公司投资价值，近期北京证券交易所(以下简称北交所)制定了《推动提高北交所上市公司质量行动方案》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》突出以投资者为本的理念，坚持问题导向、目标导向，以提升北交所上市公司可投性为工作主线，提出一系列针对性举措，旨在推动形成一批主动服务高水平科技自立自强、创新成色足、公司治理规范、可信赖的上市公司群体。

《行动方案》从优化上市公司结构、完善规则体系、提升治理水平、提高信息披露质量、推动公司稳健快速发展、提升监管服务工作效能等7个方面入手，开展85项究竟工作。同时，北交所将实施公司治理、信息披露、企业发展3个专项行动计划，构建了提升北交所上市公司质量的“1+N”方案。主要内容如下：

一是优化上市公司结构，建立全链条的监管服务模式，培育前移、把好入口。强化市场培育，提升优质企业上市培育服务力度，强化精准服务、综合服务和前端服务，支持企业走好专精特新之路;制定北交所撬动新三板发展的专项方案，力争实现与全部区域性股权市场制度型对接，发挥三四板市场输送优质企业功能。优化上市审核和持续监管，持续提升上市审核质效，引导保荐机构把好上市公司质量关，防止“带病闯关”;支持上市公司通过再融资、并购重组等工具增强资金实力、注入优质资产，做大做优做强。严格落实退市制度，坚持“应退尽退”，形成有进有出、优胜劣汰的市场生态。

二是推动上市公司规范发展，突出以提升上市公司内生发展动力为靶向目标，把握重点、精准施策。把解决中小企业面临的公司治理能力、信息披露能力、发展能力薄弱等问题做为工作重点。实施提升治理水平专项行动，加强对控股股东、实际控制人的规范引导，推动董事、监事和高级管理人员归位尽责，发挥好独立董事监督作用，引导企业聘任职业化“关键少数”队伍，完善股权激励等制度，形成提升公司治理的内生动力;为上市公司准备四个一“上市见面礼”，通过一份公司画像图，一张合规要点表，一场监管见面会、一本操作说明书传递监管要求;建立监管“微课堂”，编写资本市场“一本通”，建立培训“记录表”，引导关键少数“转身份”“懂规矩”，牢固树立“敬畏上市”意识。实施提升信息披露质量专项行动，融易新媒体消息，加强监管问询，强化年报监管、现场检查力度，加强信息披露一致性监管，强化重要信息披露的回溯检验、对照印证，逐步构建防假打假惩防体系;大力倡导简明清晰、通俗易懂的信息披露，优化披露要求，引导公司通过可视化、“一图读懂”等方式披露信息;制定上市公司信息披露事务指引，开展信息披露质量工作评价，强化提升披露质量的激励约束机制。实施提升发展能力专项行动，定期举办“走进龙头上市公司”“走进北证50成份股公司”等活动，推动头部公司带领产业链协同创新;研究推出公开发行可转债等产品、建立重组“小额快速”机制，支持上市公司做优做强;开设投资者关系管理、并购重组等能力提升“训练营”，定期举办“行业沙龙”活动，搭建行业交流平台、资本运作交流平台，促进企业提升资本市场工具运用能力。

三是强化自律监管，突出政治引领，坚守监管主责主业，系统集成、形成合力。坚持“证监讲政、监管姓监”，持续完善分类监管、科技监管、现场与非现场监管、一体化监管等上市公司监管机制安排。以完善上市公司监管规则体系为基础，优化信息披露监管与股票交易监管、司局所“三点一线”监管等协作机制，加强与地方政府沟通协调，形成监管强大合力。强化科技赋能，大力提升监管智能化、数字化水平。持续提高一线监管精准度和有效性，加强自律监管与行政监管衔接，配合做好民事、刑事等立体化追责，从严从快打击上市公司财务造假、资金占用、违规减持等行为，切实将以投资者为本理念落到实处。

四是完善市场服务，突出开门服务、直达服务、精准服务的“三服务”理念，陪跑陪伴、便企惠民。深入开展走访调研，实施上市公司走访调研暨“提质守信重回报”专项行动，认真解决上市公司发展中面临的究竟困难和问题，加大对优质上市公司支持力度，以推动上市公司高质量发展助力信心提振、资本市场稳定和经济高质量发展。畅通企业和投资者沟通渠道，为上市公司打造“业务咨询、业务办理、市场培训、业务交流”等一体化服务平台，提升服务效能;常态化开展部门接待，为市场主体提供“监管员热线”“总监热线”“投资者热线”，设立“部门负责人接待日”，优化与市场主体交流渠道。提升上市公司可投性，引导保荐机构推荐具有可投性企业，引导上市公司通过接受调研、分红回购、并购重组等方式树立回报意识、提升估值水平，让广大投资者有回报、有获得感;针对自然灾害、公共卫生等突发重大事件，及时评估对上市公司的影响，制定支持性举措，把握监管力度，增强监管温度。