【摄氏零度】锚定新一轮以旧换新（上）：读懂政策关键信息(2)

　　正如上述京东负责人所提，此轮以旧换新政策的突出特点是国家将更多精力投入到畅通回收链路建设中，其目的是让消费者以旧换新更容易。可以说，回收环节是以旧换新工作中的一大堵点。以前消费者处理旧家电其实很麻烦，要么自己寻找上门收旧的小商贩，要么下载具有回收功能的APP，提交申请-预约上门等，总之无法拆旧换新一体完成。而现在，国家开始支持回收体系建设，打通收旧便民环节，如建立街道社区回收网点，推广“以车带库”新模式，推动废旧家电回收企业与物业、社区、街道建立长效合作机制，利用企业自有逆向物流进行家电回收等。行动方案强调了建设回收体系的社会公益性质，过去我们更多强调生产者责任，而事实上，中国地域广阔，生产企业无法承担全部的废旧家电回收和处理工作，更需要政府加强组织领导、健全法规标准，进行要素保证、严格执法等工作，并培育多元化、规模化回收主体，国家财政资金也应重点流向畅通回收体系建设上。

　　“此外，回收环节难于管理也在于市场中存在大量‘散兵游勇’，收旧家电小商贩从消费者手中购入旧家电后，一部分会进行私拆处理，一部分会翻新出售，但私拆会带来环境污染，而翻新产品也存在安全隐患。而正规回收平台，收到旧家电会售卖给正规拆解处理企业。这就存在一个问题，正规回收企业从消费者手中‘买入’的旧家电没有进项税发票，但出售给拆解企业时，需提供销项税发票，一进一出成本很高，企业缺乏收旧主动性。而现在，这一问题也得到国家重视，在‘行动方案’中提到‘鼓励反向开票’。”家电协会相关负责人解释说，“税收是调节市场的重要手段，减轻正规企业收旧税负，其实也是鼓励企业多收旧，调动他们的积极性。”

　　4月25日，国家税务总局印发《关于资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”有关事项的公告》，公告明确了“反向开票”的一应细则，如“反向开票”的开票方为资源回收企业，既包括单位，也包括个体工商户;受票方为自然人报废产品出售者，既包括销售自用报废产品的自然人，也包括销售收购报废产品的自然人。实施“反向开票”后，资源回收企业可按规定开具增值税专用发票或普通发票作为抵扣依据，解决了回收环节成本税前列支堵点问题，使资源回收行业的税费政策运行更顺畅。

　　税收支持以外，在“行动方案”中，还频频提及给予消费者家电和家装厨卫“焕新”消费信贷支持。据了解，商务部正在会同银联等金融机构，制定相应配套方案，为消费者贷款购家电、家居、家装等提供便利和优惠，如降低手续费或利率，或者采用零利率、零首付等方式。“贷款购车是大家比较熟知的形式，而现在对于货值相对较小的家电、家装等行业，也可获得此类金融支持。事实上，很多年轻人也比较青睐这种方式，在零首付、零利率的情况下，每月还款压力小很多，特别是对成套家电和家装方案。而很多家电企业和平台企业也反馈非常欢迎这种手段，只要金融机构降低手续费和利率，商家愿意承担并贴入资金，以企业利润让利消费者。”

　　参与以旧换新，家电企业需主动出击

　　目前，一些大型平台和家电企业已经积极行动起来，参与到国家此轮以旧换新工作中。本轮以旧换新以各地方政府为主导，因而各地政策差异性较大，对于想参与其中的家电企业，也建议其一定要与各省市商务部门保持沟通，发挥企业主动性，先参与、先获利。今年3月31日，上海市率先出台了本年度以旧换新政策，而据中国家电网了解，自AWE2024展会结束后，便有平台企业派出专门团队与上海市商务部门对接，及时跟进补贴政策和执行方案。据悉，为保证财政资金安全，地方政府对以旧换新的支付监管非常严格，无论消费者使用微信、支付宝还是银联，都需要汇入统一的监管渠道，才能保证补贴顺利发放。而家电企业和平台企业自身还有多种促销和优惠，如何让原本的优惠与各地以旧换新政策结合，最大限度让利给消费者，企业必须自行了解当地情况，制定相应策略。例如，有的省市会落实参与企业的一些标准和范围，企业首先需要自行申报，经政府审批符合标准，并完成申报目标后，才可获得相应财政补贴。如最近刚出台政策的苏州，首先便需要企业能够对接到银联云闪付APP。同时，各地政策制定存在时间差，如上海是3月末，苏州是4月20日出台政策，其他各地的政策落地时间、方案等，都需要企业自行询问。另外，各地政府补贴政策每年都可能不一样，作为一个财政周期，需在年末结清，并审核政策框架搭建完成后，投入的资金能够产生多大效果，然后根据第一年的执行情况，做出相应调整。