多部委力推区块链“点睛”数字经济 地方政府频出实招促落地(2)

　　今年来，全国绝大多数省级行政区已将区块链列入当地政府工作报告中。《证券日报》记者梳理发现，全国已有25个省市自治区在2020年政府工作报告中着重提及区块链。区块链在东西部地区承担的角色定位差异更为鲜明。

　　今年，东部地区更多强调区块链技术的基础研发与原始创新。相关地方政府工作报告显示，北京市提出，强化关键核心技术攻关，围绕5G、半导体、新能源、车联网、区块链等领域，支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关。江苏省提出，着力培育壮大“三新”经济，加强人工智能、大数据、区块链等技术创新与产业应用。福建省提出，实施区块链技术创新和产业培育专项行动。中西部地区更多倾向于区块链的产业带动作用，加速地方经济发展。比如，陕西省提出，要探索“区块链+产业”应用示范；四川省提出，抢占区块链、大数据、人工智能、工业互联网、5G网络应用和超高清视频等产业高地；海南省提出，做特做强海南生态软件园等重点园区，重点发展游戏出口、智能物联、区块链、数字贸易、金融科技等数字经济产业。

　　区块链专项政策的密集出台，才能使地方区块链的顶层设计落至实处。据《证券日报》记者梳理，至少有15个省市级地区出台区块链专项政策，其中有湖南省、湖南省长沙市、广东省广州市、浙江省宁波市、北京市、广西壮族自治区等六地相继推出了更为具体的区块链三年或六年发展规划。

　　据赛迪区块链研究院统计，2019年上半年区块链政策总体趋势良好，但在统计的27项涉及区块链的政策中，仅有福州市出台了区块链发展专项政策，其他各地方政府均为区块链相关政策文件。

　　相较于去年，今年的情况已大为改观。统观今年区块链专项政策，从目标来看，北京市明显定位更高，要求到2022年初步建成四个区块链“高地”，即区块链科技创新高地、应用示范高地、产业发展高地、创新人才高地，率先形成区块链赋能经济社会发展的“北京方案”；从力度而言，湖南省更胜一筹。不仅湖南省和下辖长沙市均提出区块链发展三年规划，《湖南省区块链发展总体规划(2020-2025年)》也已获湖南省政府常务会议原则同意。此外，近期《娄底市区块链产业发展规划》也正式发布。

　　对此，娄底市区块链产业发展领导小组办公室执行副主任谢纬对《证券日报》记者表示，“规划的提出将为娄底市通过发展区块链产业进一步接收数字经济红利，进行产业结构调整，重塑社会信任起到指导性作用。”

　　政策先行带来产业机遇

　　落地效果更需高度关注

　　一年来，从中央部委到地方政府，各类区块链扶持政策不吝推出，释放出浓浓的政策善意。有别于往年“原则多细则少、门槛多实惠少”，这一年来的政策即顾“量”又保“质”，落地可操作性颇强。

　　“整体上看，各地在指定相关扶持政策时，会结合自身发展优势和差异化特征，围绕区块链基础理论、关键技术、产业发展、要素配套等方面进行系统性布局。因此未来中国区块链的发展并不会局限在经济发达省份，而是根据各地区的条件优化发展，形成优势互补、高质量发展的区块链产业经济布局。”中国通信工业协会区块链专委会副主任委员于佳宁对《证券日报》记者分析道。

　　对于不同地区，区块链技术既可锦上添花，也可雪中送炭，主要是它在数据要素中所起的关键作用。

　　“数据要素作为各个省市的普惠性资源，具有巨大的挖掘潜力。”于佳宁表示，区块链技术可以加速数据要素市场化，使其价值得到爆发式增长。如今，数据成为生产要素，数据要素交易场景与区块链是天作之合，区块链天然具有确权优势，可以助力之前没有确权定价的要素资源进入市场释放经济价值，解决数据要素痛点，深度挖掘数据要素的价值潜力。

　　政府部门前期的政策引导固然重要，不过后续的政策落地更为关键。对于政府部门而言，扶持区块链产业做大做强，不仅要在政策上“扶上马”，还得在服务上“送一程”，急企业之所急，帮企业之所需。