全球碳定价收入首次突破千亿美元大关

界面新闻见习记者 | 田鹤琪

全球碳定价收入迎来新的里程碑。

当地时间5月21日，世界银行发布的《2024年碳定价发展现状与未来趋势》年度报告显示，2023年碳定价收入达到创纪录的1040亿美元，同比增长了约4%。

世界各地运行的碳定价机制共计75种，产生的收入一半以上用于支持气候和自然相关项目。

碳定价是指为温室气体排放以每吨二氧化碳当量为单位给予明落实价的机制，其分为直接碳定价和间接碳定价。碳定价工具包括碳税、碳市场交易体系、碳信用机制等。

世界银行高级常务副行长阿克塞尔·冯·托森伯格表示：“碳定价可成为帮助各国减排的最有力工具之一。 因此我们非常高兴看到这些工具应用于更多新的部门，变得更具适应性，能够配合其他措施发挥协同作用。”

20年来，世界银行一直在跟踪碳市场发展，今年发布的是第11份年度碳定价报告。第一份报告发布时，碳税和碳排放交易体系(ETS)只覆盖了全球7%的排放量。根据2024年报告，这一体系已经覆盖了全球排放量的24%。

ETS继续占碳定价收入的大部分，占比在70%以上，主要原因是由于它们覆盖的排放量更大，以及大型ETS的高价格水平，如欧盟ETS。

报告指出，包括巴西、印度、智利、哥伦比亚、土耳其在内的大型中等收入国家，在碳定价机制的实施方面取得了显著进展。

虽然碳定价机制仍然主要集中在电力、工业等部门，但其影响正逐步扩展至国际航空、航运、废物处理等领域。欧盟的碳边境调节机制正在转型，鼓励各国政府考虑在钢铁、铝、水泥、化肥、电力等行业引入碳定价工具。

此外，各国政府也越来越多地利用碳信用框架，通过自愿碳市场吸引更多资金，同时促进参与国际合规市场。

报告表示，尽管全球碳价收入和增长都创下历史新高，但其覆盖面和水平仍然太低，不足以达到《巴黎协定》的目标。

《巴黎协定》于2016年11月4日正式生效，目前已有190多个国家批准加入。其强调全球各国共同应对气候变化，鼓励各国根据自身情况制定减排目标。

《巴黎协定》设定了一个长期目标，融易新媒体消息，即把全球平均气温升幅控制在工业化前水平以上2ºC以内，并努力将温度升幅限制在1.5ºC以内。

报告称，目前，达到或超过碳定价高级别委员会建议的碳价范围，目标将升温幅度控制在远低于2ºC的直接碳定价，只覆盖不到1%的全球温室气体排放量。要缩小各国气候承诺与政策实施之间的差距，需要更强有力的政治承诺。

报告提到，在政治承诺继续建立的同时，还需要采取更多的行动来减少排放。预计到2035年，全球排放量将比限制在2ºC度的水平高出36%，比限制在1.5ºC的水平高出55%。关注新政策的执行情况至关重要，碳定价工具则可以发挥关键作用。

报告强调，碳定价是实现《巴黎协议》目标和支持低排放增长所需政策组合的关键组成部分。

界面新闻注意到，5月7日，世界银行在新发布的《宜居地球的秘诀：实现农业粮食系统净零排放》报告中，为减排也提供了一些创新策略。

该报告指出，农业粮食系统是低成本气候变化行动的一个极其重要且尚未开发的来源。与其他行业不同，农业粮食系统可以通过减少排放和从大气中自然地吸收碳来对气候变化产生巨大影响。

此外，报告承认各国将以不同方式实现其气候目标，并提出了一个可供选择的解决方案菜单。如高收入国家可以发挥带头作用，向低收入和中等收入国家提供更多支持。

中等收入国家可以发挥极为重要的作用，通过采取更环保的做法，并提高土地利用效率，遏制全球农业粮食系统排放量的四分之三。低收入国家可以制定一条不同的前进路径，避免重蹈富裕国家的覆辙，并抓住气候智慧型发展机遇，建设更绿色、更具竞争力的经济。

报告发现，投资减少农业粮食系统排放的回报远大于成本。为了实现到2030年将农业粮食系统排放量减少一半、到2050年实现净零排放的目标，年度投资额需要增加到每年2600亿美元。目前每年用于各种农业补贴的资金是其两倍，其中很多补贴对环境造成破坏。虽然减少浪费性补贴可以解决部分投资，但增加融资对于实现净零排放至关重要。