岳阳：鼓励房票流通使用，探索形成房产企业持房票抵扣土地出让金等结算机制(3)

　　(十一)深化不动产登记改革。主动向前延伸不动产登记服务，围绕各类项目，打通上下游相关业务环节，在供地阶段、项目竣工验收阶段、房屋交付三个阶段，依当事人申请，实现“交地即交证”“竣工即交证”“交房即交证”。推动“带押过户”常态化，由住宅覆盖到商业、工业等类型不动产，加快实现“带押过户”业务在跨银行业金融机构可办。推动高频事项实现“网上办、掌上办”，在房企端、中介端、手机端开通新建商品房预告及转移、二手房买卖网上申请，税费收缴实行“一次收费、后台分账”新模式，实现登记不见面审批或智能化审批。拓展预告登记覆盖面，从源头上防范“一房二卖”“先卖后抵”等风险，完整推广存量房预告登记，引导买卖双方积极申办现房预告登记。

　　(十二)建设工程项目批复、许可、变更内容及时共享。建设工程项目完成方案批复及核发项目《建设工程规划许可证》后，及时将批复及许可结果告知批后监管机构。建设工程项目需要对规划许可内容进行变更的，由建设单位及时依程序向自然资源主管部门提出变更申请。自然资源主管部门在变更手续办结后3个工作日内将变更信息及时告知批后监管机构。建设工程项目在批后监管及竣工验收环节发现违反审批的建设行为时，由自然资源主管部门出具项目问题线索移交批后监管机构处理。

　　四、去库存支持政策

　　(十三)支持对商业和办公项目分割销售。对于已开发建成但未售的空置商业办公项目，满足消防、用水、用电、排污、结构安全，在不改变建筑使用功能、不新增建筑面积、不改变建筑外观、不影响相邻关系的前提下，无需办理建筑工程规划方案变更手续，直接申请施工图变更后，融易新媒体消息，允许依法依规分割销售，并予以办理相关权属登记手续。

　　(十四)鼓励商品房回购，化解存量商品房。鼓励回购存量商品房，用于安置房、保障房、租赁储备住房。支持国有企业和事业单位、社会团体组织以及符合条件、有意愿的企业单位，通过购房团购，改善优化住房条件，开辟绿色通道，集中快速办理相关登记手续。

　　(十五)探索房票安置政策，鼓励房票流通使用。出台房票安置政策，在购房奖励、房企让利、税收减免、计息等方面给予优惠，将住宅、商业等类型商品房均纳入房票可选房源库，引导拆迁安置户选择房票购房或转让、赠予他人；探索形成房产企业持房票抵扣土地出让金和配套费的结算机制。

　　五、创新开发模式多元化支持政策

　　(十六)引导集中成片更新改造开发。在科学研判开发价值提升空间的基础上，精准划分综合片区。在政府主导、权属清晰、规范运作、实业优先、合法合规的前提下，结合我市招商引资项目，创新市场化开发模式和融资渠道，运用“利益共享、风险分担”理念引入社会资本，负责片区的投融资、开发建设、产业导入与运营，从未来一二级联动经营性收益、综合性收益和产业发展收益中实现投融资回报。支持市场主体收购相邻多宗低效利用地块，结合成片开发方案进行集中建设。

　　(十七)鼓励零星用地开发。支持在除历史文化名城核心区、历史文化街区、文物保护单位保护范围等不允许建设区域外的成熟区域、成熟地段选取零星用地进行土地再开发。零星用地再开发应符合城市风貌管控要求和土地集约节约利用原则，用地优先用于满足周边公共服务设施或配套商业设施需求；经论证满足片区公共服务设施和配套基础设施承载力的前提下，可在零星用地适度进行住区开发。

　　(十八)支持开发改善性住房。引导房地产企业提供多元化产品，加大品质型、绿色生态型、康养型住房开发比例，将改善性住房项目优先纳入年度土地供应计划。鼓励开发“大平层”“第四代”、低密度多层住宅等改善性住宅产品。

　　(十九)支持住宅小区优化配套服务。已建成住宅小区利用现状公共建筑改造为养老、幼儿托管、社区食堂等配套功能用房的，在满足消防、用水、用电、排污、结构安全、不影响相邻关系的前提下，经业主大会或业主委员会同意，直接申请施工图变更进行建筑使用功能调整，无需办理建设工程规划方案变更手续。土地出让合同中约定应配建幼儿园，但尚未建设的住宅小区，若周边已有幼儿园并满足幼儿就读需求，经论证，在符合《城市居住区规划设计标准》的前提下，征得相关利害关系人意见，可变更为养老、社区食堂等其它相关配套设施，已缴纳的土地出让金和配套费不予返还。