岳阳：鼓励房票流通使用，探索形成房产企业持房票抵扣土地出让金等结算机制(2)

　　(四)支持“绿色全面”社区创建，合理调整规划技术指标。高标准推进“绿色全面”居住社区创建试点、示范工作，以建设安全健康、设施完善、管理有序的“绿色全面”居住社区为目标，结合城镇老旧小区改造、城市更新和城中村改造等工作，大力开展城市居住社区建设补短板行动。引导城市居住“生活圈”，在一刻钟步行范围内补齐公共服务设施、市政基础设施、便民商业等硬件设施，同时鼓励“生活圈”整合资源，实现道路交通、停车设施、公共空间等设施共享、功能复合、空间融合，以满足人民群众更高层次的生活需求。对已出让未建设的商住用地，在满足公共服务设施和基础配套设施承载力及城市风貌管控要求的前提下，可适当降低商业配比；在符合国家相关规范要求的前提下，可适当放宽建筑密度、绿地率、建筑高度等其它经济技术指标的限制要求，在原指标10%幅度内调整，并按程序调整土地出让合同。因经济技术指标调整导致开发建设规模或出让金、规费等价款变动，减量的已缴出让金和规费不予返还，未缴或增加的应依法依规缴纳相关价款。

　　二、容积率支持政策

　　(五)建立容积率奖励机制。在土地出让规划条件中明确不超过0.1的风貌容积率奖励值(风貌容积率奖励值=开敞空间用地面积/住宅项目计容用地面积*住宅项目规划容积率)。对于在项目实用地范围内、满足集中绿地指标要求及建筑退线标准的基础上结合城市界面和天际线优化，额外设置的直接面向城市开敞的沿街绿地、广场，且不作为消防救援等特殊功能场地使用，面积不小于400㎡、短边不小于12m，采用高品质铺装、绿化、小品等进行环境设计的住宅项目给予最高不超过0.06的风貌容积率奖励；对临街或临开敞空间等住宅建筑外立面采用干挂石材、金属板、陶板或其他高品质外装材料，提升城市景观风貌品质，且比例不小于总建筑面积的50%的住宅项目给予不超过0.05的风貌容积率奖励。各项奖励的风貌容积率叠加后不应超过0.1。

　　(六)优化容积率计算规则。用于生活公共配套的垃圾收集屋(房)、生活垃圾分类用房、配电房、水泵房、公厕、通讯能源用房等建成后无偿移交全体业主或相关部门的，按规定计入建筑面积，计算建筑密度，不计入容积率；将符合规定的风雨连廊、架空走廊、檐廊、挑廊、景观亭廊等建筑公共开放空间及其交通附属设施(含专用楼梯、通道及坡道)，按规定计入建筑面积，不计入容积率；将住宅建筑首层作为开放空间设置的架空层，按规定计入建筑面积，不计入容积率。

　　三、政务服务支持政策

　　(七)容缺办理相关审批手续。建立健全容缺审批工作制度，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式、但非主要材料需要完善和补充的，一次性告知申请人需要承诺补正的申请材料、时限等内容，经申请人自愿作出相应书面承诺后，依承诺先予受理和审查，助力工程建设项目审批提速。

　　(八)推行帮办代办。选派帮办代办员，积极与建设单位联系，提前介入、主动服务，无偿开展政务咨询、材料准备、业务办理等工作，全流程跟踪帮办业务进展，为企业群众提供一对一、精准化的“保姆式”服务，变“企业群众跑”为“我来跑”。

　　(九)深化“多测合一”改革。完整开放测绘市场，将“多测合一”实施范围扩展到立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，实现全流程、全覆盖；分阶段整合规划、土地、房产、交通、绿化、人防等测绘测量事项，优化联合验收实施方式，逐步实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。

　　(十)优化竣工验收备案手续。进一步优化建设工程竣工验收流程，验收备案办结时限原则上不超过7个工作日。对办理一个建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的建设项目，在符合项目整体质量安全、消防、人防及规划核实等要求，达到安全使用前提，且满足使用功能的单位工程，可采取分期、分批、联合验收的方式备案，公共服务、基础配套建设必须纳入首期核验范围。对于建设项目在面积、间距、退距、配套设施、停车位(库)等方面与规划审批存在的差距，在合理范围内的，据实办理核实核验手续。在土地规划验收阶段，建设单位已严格按照规划审批方案进行建设，因国家、省、市相关技术规范、规则发生变化，造成计容建筑面积、建筑面积超规划审批规模的，免于行政处罚。