上海首单城中村改造专项借款约16亿，落地浦东唐镇

超大特大城市城中村改造专项借款正在加速落地，这次是上海。

2月19日，国家开发银行上海市分行向上海金桥（集团）有限公司发放首笔城中村改造专项借款15.58亿元，用于浦东新区唐镇小湾村、暮二村等地块城中村改造项目前期工作、征收补偿等。这是城中村改造专项借款在沪首次落地。

浦东新区唐镇小湾村、暮二村等地块城中村改造项目属于上海市“两旧一村”改造重大民生工程，位于唐镇东南部。在改造前，房屋结构老旧、环境脏乱差，卫生条件堪忧，融易新媒体消息，安全隐患突出，村民改善居住条件的需求迫切。截至2024年1月，该项目快速实现100%居民征收签约。

据上海市住建委介绍，作为“城中村”改造示范引领案例，小湾村是上海全市少有的兼具产业和居住属性的城中村改造项目。在未来产业布局上，将改造后小湾村释放的近100万平方米产业用地完整融入金谷智能终端特色产业园区发展，吸引和培育更多产业链上下游的企业，打造智能制造千亿产业集群。

公开资料显示，小湾村项目总占地面积约1467.3亩，涉及5个村委和1个居委，居民共848户。

界面新闻了解到，唐镇小湾村“城中村”改造项目旧房拆除工程施工招标已于近期启动，待居民按照合约规定日期搬离后，将正式启动房屋拆除工作。

作为浦东新区首个以产业项目带动的城中村改造项目，该区域未来拟建设形成市级智能终端特色产业社区，并融合唐镇新市镇的居住功能，打造成一个“科、产、城、人”深度融合发展的未来之城。

城中村改造，离不开金融支持。

在上海市委市政府的指导和支持下，国家开发银行上海市分行积极贯彻确定上海市城中村改造工作要求和部署，加大城中村改造专项借款宣介力度。为此，总分行联动，成立工作专班，探索新形势下城中村改造新模式，开辟项目服务绿色通道，推动政策落地，让更多城中村百姓的居住条件得以改善。

据了解，国家开发银行上海市分行将持续加大城中村改造项目专项借款投放力度，发挥“融资+融智”服务优势，金融支持成效将进一步显现。

上海对该项目的重视程度空前。同样在2月19日，上海市委常委、浦东新区委书记朱芝松曾至唐镇等地开展调研，实地了解“城中村”改造项目和相关开发地块项目推进确定情况。

朱芝松指出，“城中村”项目的改造要多算大账、总账、长远账，因地制宜和城市更新工作有机结合、协同发力，让区域面貌能够实现整体提升，区域土地能够集约高效利用。

在推进过程中，要对标对表政策要求，厘清发展权责机制，做到规划更精细、确定更坚决，一鼓作气完成好各项目标任务。

在唐镇小湾村“城中村”改造项目指挥部，朱芝松了解了拟成片开发地块动迁、征收、规划及项目落地情况后，强调小湾村项目要深入贯彻确定市委市政府的部署要求，各项工作能快则快、应快尽快。

去年7月，《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》在国务院常务会议上审议通过，其中就提及，要设立城中村改造专项借款。

随后，全国多个城市开始响应，广州、青岛、武汉、成都等地相继官宣获得首批城中村改造专项借款。

1月30日，广州住建局官方发文称，全国首批城中村改造专项借款落地广州。广州市白云区罗冲围片区潭村、民科园片区大沥村等14个城中村改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信1426亿元，首笔发放15亿元。

同日，青岛住建局称，青岛市10个城中村改造项目获得国家开发银行、农业发展银行首批城中村改造专项借款授信154.33亿元，其中有4个项目获得专项借款3.58亿元，资金将专项用于项目前期准备、征收补偿、安置房及其配套设施建设等工作。

1月31日，成都住建局称，首批城中村改造专项借款支持项目落地成都。成都市第一批62个城中村改造项目获得国家专项借款支持总资金规模逾1200亿元。

城中村改造项目具有周期长、资金需求大等特点，因此，如何解决城中村改造资金来源成为项目顺利实施的关键。

在广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉看来，专项借款是推动城中村改造的一个重要金融工具创新，按照投资进度，分期、分批投放资金，有利于推动城中村改造加速，确定城中村改造的公共属性，确保规划目标能够实现。