中央财办：住房消费潜力要予以释放，改善房企资产负债状况

无论是防范风险还是稳增长，促进内需和消费，房地产都被摆在了重要的位置。

12月19日，在中央经济工作会议闭幕后，对于当前的经济热点问题，中央财办有关负责同志作深入解读时表示，要充分认识到房地产行业的重要性，住房消费潜力要予以释放。

自去年下半年以来，国内房地产市场明显走弱，尤其近几个月来出现加速下滑，已成为影响经济运行中的一个重大风险因素。

因此，下一步要持续优化需求侧管理，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度；中期要研究促进房地产业健康发展的治本之策，多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，推动房地产企业转型发展，有序构建房地产健康发展新模式。

对于明年房地产政策的侧重点是什么，以及如何更好满足居民刚性和改善性住房需求，中央财办表示，主要在于房地产行业的风险化解和可持续发展。

首先要充分认识到房地产行业的重要性。“房地产是国民经济支柱产业，对金融稳定具有重要影响，是外溢性较强、具有系统重要性的行业。”

从数据来看，房地产行业链条长、涉及面广，占GDP比重为7%左右，加上建筑业则占到14%；土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半，占城镇居民家庭资产的6成，房地产贷款加上以房地产作押品的贷款，占全部贷款余额的39%。

基于此，需要从供需两端同步发力，向新发展模式过渡，融易新媒体，确保房地产市场平稳发展。

在供给端方面，中央财办指出，各地区和有关部门要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作；继续给行业提供足够的流动性，满足行业合理融资需求；推动行业并购重组。

同时，要完善相关房地产调控政策及制度。2022年已出台的政策应持续抓好，2023年还将出台新举措，侧重研究解决改善房企资产负债状况等。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向界面新闻表示，这表示“三支箭”会在2023年快速落地，特别是加大对存量出险项目、股权收并购，从而止住供给端风险冲击，守住不发生系统性风险的底线。

同策研究院研究总监宋红卫持类似观点。在他看来，明年会有更为宽容的融资配套政策出台，“三支箭”政策力度加强，央国企资产规模会有所上升，民企债务问题将通过股权处置来转化降低，行业整体风险进一步降低，房企的梯队效应会更为明显。

需求端方面，则要着力改善预期，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求。

比如，释放因一些限制性因素而妨碍住房消费的需求潜力；结合落实生育政策和人才政策，解决好新老市民、青年人等住房问题；鼓励加大保障性租赁住房供给，发展长租房市场；合理增加消费信贷，支持住房改善等消费等。

李宇嘉认为，预计接下来核心城市限购、限贷、限售等政策会有调整，从而释放改善性需求，并助推房源流通、新房和二手房良性循环，刚需和改善、换房良性循环。

推动房地产可持续发展，更重要的是抓紧研究中长期治本之策。中央财办表示，要深入研判房地产市场供求关系、人口变化、城镇化格局，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。

李宇嘉指出，自2020年下半年以来，新模式转型、长效机制转换，启动得太急太快，金融、财政、土地等各部门单边突进，导致合成起来的政策力度太强太大，即所谓的合成谬误。

因此，中央经济工作会议提出，推动房地产业向新发展模式平稳过渡，重在“平稳”，是在发展中解决问题，在长期内解决问题。

上海中原地产市场分析师卢文曦认为，从中央财办相关负责人的整体表述来看，仍是延续中央经济工作会议中的相关提法，接下来房地产行业也会按照会议的大框架来推进。

可以预料到的是，近期密集出台的政策措施将逐步见效，各项政策措施还将继续完善。