海南客车租赁业掀起监管风暴 部分企业直呼成本激增难以承受

　　2023年6月20日，是海南省给予小微型客车租赁企业对车辆进行备案的最后期限。

　　按照海南省交通运输厅下达的整改要求，携程租车、飞猪旅行、神州租车、租租车、抖音、美团等电商平台于这一天前下架所有不备案企业和不合规车辆，确保本企业上线车辆100%合规。

　　若要达到上线车辆100%合规，每个小微型客车租赁企业必须备案每一台租赁车辆。可是，部分企业却对这次监管风暴直呼难以承受。

　　原来，一台租赁车辆在交通部门备案后，车辆行驶证登记的使用性质将变更为“租赁”，将直接缩减使用年限，导致残值大减和车辆资源的浪费；租赁性质的车辆保费投入也将大幅增加；租赁企业折旧计提额度、业绩报表都也或将发生重大调整……

　　目前，中国小微型客车租赁市场实行备案制管理。按照交通运输部《小微型客车租赁经营服务管理办法》规定，投入经营的小微型客车应当登记的使用性质为租赁。可事实上，因上述原因全国各地执行率的一直不高，以三亚市为例，此前小微型客车备案率不到20%。

　　一方面，国家政策确有要求，海南省在全国率先强制执行；一方面众多租赁企业面临着巨大的成本开支，已有部分公司大批向岛外运出车辆，计划撤出海南……当下，虽然海南省加强对小微型客车租赁市场的管理有其客观原因，但考验也随之而来。

　　风暴骤起

　　6月12日上午，张帆作为某大型全国连锁汽车租赁公司代表，参加了由海南省交通运输厅召开的小微型客车租赁电子商务平台规范经营推进会议。

　　在这次会议上，海南省交通运输厅通报了全省交通运输系统开展专项整治活动进展和综合行政执法部门对涉嫌违法违规行为查处情况。其中会议明确要求，强化源头管控，2023年6月20日前各电商平台下架和清理不备案企业和不合规车辆。

　　事实上，今年5月10日，海南省交通运输厅就印发了《小微型客车租赁市场专项整治行动方案(2023—2024年)》。其中就规定，“对未按照规定办理备案或者变更备案的、租赁小微型客车不符合《中华人民共和国道路交通安全法》规定的上路行驶条件的，应主动协调公安、市场监管部门，加强联合执法，责令改正，督促将客车登记的使用性质变更为租赁，并依法处罚”。

　　海南这场针对小微型客车租赁市场的监管风暴很大程度上源于轰动一时的“三亚租车被坑”事件。

　　海南是全国著名的旅游胜地，汽车租赁市场异常火爆。可今年3月，海南两家汽车租赁公司在租车平台发布低价信息吸引游客；在租赁过程中，诱导游客购买所谓的“车损保险”；如游客未买“车损保险”，则在送、还车环节人为制造车辆刮痕，或采用租赁车辆原有旧刮痕冒充新刮痕的方式，对游客实施敲诈勒索。

　　这一事件以及海南租车市场的乱象一度在网络热传，尽管三亚市公安局对该6人刑事拘留，但也严重影响到海南旅游形象。一场针对这一行业的监管风暴随之而来。

　　目前，海南小微型客车租赁公司多达上千家，多数业务通过携程租车、飞猪旅行、抖音、美团等电商平台获得订单。6月20日前对未完成备案的租赁车辆下架，让张帆十分棘手。

　　张帆所在公司在海南有着数千辆客车，是规模较大的一家企业。由于当地政府一直没有明确的要求，此前车辆备案率仅不到20%。从6月12日通知到6月20日下架，留给客车租赁公司仅有8天时间，在他看来，这几乎是无法完成的任务。

　　张帆解释道，车辆备案、变更为“租赁”性质，要去当地车管所变更牌照，并重新过户。数千辆车如何在8天内全部完成备案？而且，相当数量的营运车辆是公司通过银行贷款购买，车辆相关证件都抵押在银行，企业首先要归还贷款，解押后才能办理备案手续。他认为，海南省整顿租车市场是为了更好、更健康的发展，企业应该积极响应，但从时间上、资金上，都无法达到政府6月20日前完成车辆备案的要求。而如果大量客车下架、无法营运，企业经营状况变差，则更加无法归还贷款、完成备案。

　　难以承受的负担

　　此前，三亚市交通运输局有关科室曾对北京、广州、南京、厦门等城市租赁车辆备案情况进行过一次调研。

　　该局相关负责人发现，尽管交通运输部在2021年实施的《小微型客车租赁经营服务管理办法》规定，“投入经营的小微型客车应当经检验合格且登记的使用性质为租赁”，但全国各城市租赁车辆备案率却普遍不高。原因是租赁公司抵触车辆备案、将性质变更为“租赁”。在这位官员看来，正是因为车辆备案率太低，融易新媒体，监管部门连租赁车辆来源都无从得知，难以进行有效规范管理。