中经评论：坚定推进粮食购销市场化改革

　　粮食是关系国计民生的特殊重要商品，粮食购销市场化改革潮流不可逆转。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步完整深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，统筹推进粮食购销和储备管理体制机制改革，建立监管新模式。对此，要进一步深化粮食购销体制机制改革，充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥储备粮稳市、恤农等作用，保障国家粮食安全。

　　粮食购销一头连着生产者，一头连着消费者，是保障粮食安全的重要环节。我国粮食购销管理体制机制改革波澜壮阔，经历了从统购统销到完整市场化的重大而深刻的转变，背后是粮食供求实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性跨越。改革开放以来，我国深入推进农村改革，实行家庭联产承包责任制，调动了农民生产积极性，粮食产量连年大幅增长。在此基础上，1985年，我国探索推进粮食购销管理体制机制改革，取消粮食统购，实行合同定购，定购以外的粮食可以自由上市；1993年，取消粮食统销，放开粮食价格和经营，告别了“粮票时代”；2004年，完整放开粮食购销市场、粮食价格，彻底结束统购统销，融易新媒体消息，至今已有20年时间。

　　实施粮食购销市场化改革，彻底改变了国有企业垄断粮食购销的局面，国有企业、私营企业、个体粮贩、用粮单位、加工企业等多元化经营主体可以平等自由地进入市场购销粮食，参与市场竞争，在调动农民种粮积极性、促进粮食增产、推动粮食产业高质量发展方面发挥了重要作用。2004年以来，我国粮食生产实现“二十连丰”，全国粮食总产量从2004年的46947万吨提高至2023年的69541万吨，为保障粮食安全奠定了坚实基础。在保障粮食和重要农产品有效供给基础上，我国以粮食购销市场化为契机，深入推进农业结构调整，强化“产购储加销”协同保障，推动粮食生产、仓储、物流、加工等粮食流通各环节有机衔接，构建粮食全产业链经营体系，促进粮食领域一二三产业融合发展。粮食市场更加繁荣，产品更加丰富多样，基本形成大粮食、大产业、大流通、大市场的新发展格局。

　　粮食购销市场完整放开后，粮食价格在国内外各种因素叠加影响下波动频繁。价格的暴涨暴跌会影响种粮农民收入、人民群众生活，影响物价稳定以及经济社会发展大局。必须统筹考虑粮食购销改革与储备管理机制改革，不断完善粮食储备体系，增强国家宏观调控能力。党的十八大以来，我国不断改革完善粮食储备管理体制机制，形成中央储备与地方储备、政府储备与企业储备互为补充、协同发展的全社会储备共担机制。目前，已经逐步构建起与大国地位相符的粮食储备体系，政府储备粮规模结构布局持续优化，各类粮食企业库存处于较高水平，家庭储粮水平不断提升，全社会储粮层次更加丰富，防范和化解风险挑战的能力持续提升，经受住了重大自然灾害、重大突发公共卫生事件的一次次考验。

　　也要看到，近些年来，粮食购销领域“转圈粮”“空气粮”“人情粮”“国皮民骨”“影子股东”等涉粮腐败问题层出不穷，严重危害国家粮食安全和人民群众利益。应建立监管新模式，持续深化粮食购销领域腐败问题专项整治，充分运用信息化智能化技术，实现粮食购销全过程可追溯、流程可管控，确保储备粮储存更安全。（本文来源：经济日报 作者：刘慧）