周力：构建粮食安详新成长名堂

　　“食为政首，粮安天下。”2023年中央一号文件继承把粮食安详置于突出位置。跟着消费布局进级，需求刚性增长，布局性抵牾凸显，我国粮食紧均衡在短期内难以改变。因此，需要构建粮食安详新成长名堂，从“为大国筑底”的计谋高度敦促“五个协调”，确保粮食供应本领。

　　一是统筹协调出产要素之间的设置干系。粮食出产基础在耕地，要害则在出产主体和人。地皮是粮食出产的载体。一方面，要公道机关，果断截止耕地“非农化”、防备“非粮化”，主产区、主销区、产销均衡区都要保面积、保产量。另一方面，废除故障劳动力、人才活动的体制和政策障碍，推进小农户非农就业，引导地皮向新型农业策划主体会合，勉励其适度成长。新型农业策划主体是粮食增产、农业增效的重要气力。要深入开展新型农业策划主体晋升动作，支持家庭农场组建农夫相助社，相助社按照成长需要办企业，发动小农户相助策划、配合增收。另外，新型农业策划主体还要提供完善的农业社会化处事，成长代耕代种、代管代收、全程托管等，促进节本增效、提质增效、营销增效。

　　二是统筹协调出产效率与效益之间的干系。跟着农业劳动力慢慢转移、农业生态情况日趋严峻、全社会对农产物质量安详重视水平不绝提高，农业应该走越发平衡的技能进步阶梯，在提高地皮产出率、资源操作率和劳动出产率之间掌握好均衡干系。中央一号文件出格强调促进农业策划增效，可见，粮食出产需要劳动酬金提高与劳动出产率提高根基同步。为有效办理粮食安详由“饱”向“好”的转型进级，亟需操作“藏粮于地”“藏粮于技”等形式不绝晋升粮食出产效率与效益，敦促粮食出产量与质的协同成长。

　　三是统筹协调主产区与非主产区之间的干系。统筹协调粮食主产区、主销区的干系是粮食安详的重要内容。中央一号文件提出，健全主产区好处赔偿机制，增加产粮大县嘉奖资金局限。一方面，要对粮食主产区实行以财务转移付出为主的纵向赔偿机制，不绝加大对主产区财务转移付出力度，加大产粮大县嘉奖资金投入，融易新媒体，对切合划定的产粮大县、产油大县、商品粮大省、制种大县、“优质粮食工程”实施省份给以嘉奖，保障产粮大县重农抓粮不亏损。另一方面，要统筹思量省际粮食安详的生意业务与赔偿机制，可警惕碳排放、碳汇生意业务市场的理念，思考构建“粮汇”的省内、省际生意业务市场，使市场与当局在粮食安详保障中同时发挥浸染。

　　四是统筹协调粮食和其他作物的干系。中央一号文件强调，构建多元化食物供应体系。因此，协调粮食与其他作物的干系同样是粮食安详的重要内容。以花生为例，其是全球五大油料作物之一，也是我国食用油脂和卵白质的重要来历。玉米、大豆是花生的竞争作物。现阶段针对玉米、大豆的津贴政策对花生的种植面积形成必然挤占。数据显示，2022年我国花生种植面积同比淘汰18.71%，减产幅度处于积年高位。可见，在大食物观下，如何同时保障粮食、大豆与其他油料产能同步晋升，仍需进一步优化政策。

　　五是统筹协调供应端和需求端的干系。党的二十大陈诉提出，全方位夯实粮食安详根本。这需要统筹分身供应侧布局性改良与需求侧打点。继2015年中央经济事情集会会议首提“供应侧布局性改良”后，2020年中央经济事情集会会议首次提出“需求侧打点”。作为一项重大计谋任务，构建新成长名堂需要实现需求侧打点与供应侧布局性改良的动态协调。在需求侧敦促淘汰食物挥霍、调解食物的消费布局和数量，不只可以节省原粮，还可以淘汰耕地操作强度，淘汰水肥药的投入，淘汰二氧化碳排放。

　　总之，保障粮食安详需要有效市场与有为当局同时发力，要协调要素间、效益间、区域间、食物间、供需间的干系，从而一连实现手中有粮、心中不慌。