美国SEC盯上加密稳定币，BUSD发行商Paxos面临诉讼危机

记者 ｜ 司林威

美国加密货币监管风暴引起多方关注。

2月13日，据《华尔街日报》消息，知情人士称美国证券交易委员会（SEC）已就其参与币安美元稳定币向加密基础设施提供商Paxos发出“Wells”通知，称该稳定币是一种未注册的证券。

2月14日，纽约金融服务部发布消费者警报“关于Paxos发行的BUSD的通知”，其表示Paxos是一家受纽约州金融服务部监督的有限目的信托公司。现已命令Paxos停止铸造发行的BUSD，因为Paxos在BUSD方面对其与Binance关系的监督存在几个尚未解决的问题。

BUSD是锚定美金(USD)的一种稳定币，并由Paxos发行，由币安进行品牌行销。BUSD通过纽约州金融服务部(NYDFS)的审核，是第三大稳定币，目前市值160亿美元，占币安所有交易量的35%。

BUSD在以太坊上原生发行，因此在以太坊生态系之外的使用有所限制。为了将BUSD的运用扩展到其他区块链，币安提供了稳定币的打包版本Binance-PegBUSD，旨在以1比1的比例追踪原始ERC-20BUSD的价值。

虽然纽约金融服务部（NYDFS）授权Paxos在以太坊区块链上发行BUSD，但该部门强调尚未在任何区块链上授权Binance-PegBUSD，Binance-PegBUSD也不是由Paxos发行的，这也成为纽约金融服务部向Paxos发难的原因。

2月14日，稳定币发行商Paxos发布声明，称已收到美国证券交易委员会（SEC）的通知（WellsNotice），融易新媒体，但坚决不同意SEC工作人员的意见，因为BUSD不是联邦证券法规定的证券。要明确的是，除此之外，Paxos没有面临其他指控。

另外，Paxos称Paxos发行的BUSD始终由美元计价储备以1:1的比例提供支持，且完全隔离并保存在破产远程账户中。Paxos表示将就此问题与SEC工作人员进行接洽，并准备在必要时积极提起诉讼。

另据彭博社消息，另一家合规稳定币发行商Circle去年向纽约金融服务部（NYDFS）投诉币安其自有代币的储备管理不善。NYDFS确定Paxos无法“基于广泛的监管参与、最近的检查以及Paxos未能及时补救与Paxos发行的BUSD相关的重大问题”以安全稳健的方式运营BUSD。

这些举措是在监管机构对稳定币发表几个月的担忧言论之后采取的，这些言论导致去年多次备受瞩目的加密货币市场崩盘，去年5月算法稳定币UST的崩溃和后续FTX的倒闭让美国美国和其他地方的监管机构对稳定币的“稳定”开始持怀疑态度。

根据目前的信息汇总，Nansen数据显示，监管机构的行动影响到了Binance，因为该平台上有约134亿美元的BUSD，BUSD是币安储备中仅次于Tether的USDT的最大资产。这一数额占币安600亿美元资产的22%。Nansen的区块链数据显示，用户在过去24小时内提取了约28亿美元的数字资产，超过了同期的20亿美元流入资产。

2月14日，Binance创始人赵长鹏在回复关于“建议Binance接下来发行类似DAI一样的去中心化稳定币”相关提议时表示，在这个关头，更希望由其他人来做，以使其更加去中心化。“我们不能什么都做。”赵长鹏称。