邹士年：综合施策促制造业回暖

　　日前，中国物流与采购联合会、国家统计局服务业侦查中心发布6月份中国制造业采购经理指数（PMI），较上月上升0.6个百分点，结束了连续3个月50%以下低位运行。我国制造业发展回归良好态势，与多方面因素有关。

　　首先，宏观政策持续发力。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我国加大宏观政策调节力度，加快落实既定政策，实施好退税减税降费等政策，用好各类货币政策工具。随着一系列稳增长举措的持续发力，国内生产需求与消费需求逐渐恢复。其次，物流持续恢复。物流的顺畅加速了国内供应链产业链的重新畅通，6月份供应商配送时间指数为51.3%，比上月提升7.2个百分点，表明近期出台的一系列物流保通保畅举措成效显著。再次，制造业本身韧性较强。我国作为世界制造业规模第一的大国，制造业体系完备，产业链完整，市场主体多，产能配套能力强。近些年通过不断强链、固链、补链，推动了产业的优化升级。6月份装备制造业PMI和高技术制造业PMI分别为52.2%和52.8%，较上月上升3.3个和2.3个百分点，并且这两个行业的生产指数和新订单指数均大幅上升，高于制造业整体供需指数上升幅度。

　　不过，制造业全面回暖还面临一定压力，当前制造业各环节尚未恢复至平衡状态，尤其是小型企业连续14个月处于收缩区间，而这些企业承接了很大一部分就业。6月份，制造业有49.3%的企业反映订单不足，融易新媒体，市场需求仍然偏弱。对此，须多措并举，促进制造业回暖。

　　一方面，宏观政策仍需持续优化。应抓住时间窗口，继续发挥财政、货币及其他金融政策的作用，减缓企业流动性压力，拓宽企业融资渠道，稳定制造业投资规模。在财政政策方面，聚焦留抵退税、减税降费，降低企业成本费用。同时，鼓励地方政府根据实际情况，对固定资产投资项目给予财政补助、贷款贴息、税收返还等优惠政策；在货币政策方面，继续加强对制造业企业的贷款支持力度。降低企业贷款利率、减少收费，提升贷款的便利性和可得性。充分利用再贷款工具，撬动更多的信贷资金，支持制造业重点领域的融资活动。疏通制造业企业信用债融资渠道，加强债务市场对制造业的支持。

　　另一方面，应继续多角度帮助中小制造业企业纾困。继续加大对中小制造业企业的税收减免力度，有效减轻企业经营负担。开展融资服务专项行动，重点扶持中小企业，对于初创期成长型中小企业，要加大政府投资资金的政策引导力度。金融机构要加强对制造业企业的有效金融支持，对优质的中小企业加大中长期贷款力度，扩大抵押和质押的范围，促进中小企业融资增值、扩张和降价。受疫情影响的地区，应围绕中小企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，推出助力中小企业纾困赋能专项行动，设立企业诉求快速响应平台，及时回应企业诉求，帮助企业渡过难关。