扫黑除恶答卷让“平安益阳”成色更足

□ 法治日报全媒体记者 阮占江 帅标

□ 通讯员 刘奕芸

98.3%的群众高度认同扫黑除恶工作成果，96.5%的群众感觉生活安全；获评“第一批全国法治政府建设示范市”，是湖南唯一上榜的地级市……

近年来，湖南省益阳市高位推进、高频调度、高效落实，强力推进扫黑除恶专项斗争，全市政治生态、社会生态、自然生态、营商环境明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

高位推进聚焦大案

“近年来，益阳市以扫黑除恶专项斗争为牵引，深入推进平安益阳建设，融易新媒体，公众安全感民调得分从2017年的87.12分提升到2020年的93.15分，全市法治环境、社会环境、营商环境得到持续提升。”益阳市委书记、市扫黑除恶专项斗争领导小组组长瞿海介绍说，全市坚持“四级书记抓、党政同责推”，以高位推进、高频调度推动高效落实。市委书记、市长主动担当第一责任人，逢会必讲、逢调研必强调扫黑除恶，先后24次召开市委常委会会议、市政府常务会议进行专题研究。市、县两级主要领导牵头包案，带头落实“行业清源”责任。市委政法委书记切实履行直接责任人责任，召集会议研究调度，深入一线现场督导，推动专项斗争持续健康发展。

为开展下塞湖矮围涉黑涉恶违法犯罪专项整治，瞿海深入沅江市漉湖芦苇场实地调研督导，亲自指挥专案侦办。政法机关发挥主力军作用，纪委监委同步介入，迅速侦破夏顺安涉黑组织案，得到省委高度评价。

“全市各级各部门绷紧责任弦，攻克黑恶势力硬堡垒，打出围剿犯罪组合拳，严把社会治理源头关，织密依法办案保障网，构建部门协同机制链，唱响扫黑除恶正气歌，交出了一份让人民群众满意的益阳答卷。”益阳市委常委、政法委书记、市扫黑办主任黄道安介绍说，截至目前，全市共侦办涉黑案件8起，打掉涉恶犯罪集团25个、恶势力团伙47个。

坚决摧“网”毁“伞”

针对扫黑办和专案组中借调、抽调人员较多的特点，益阳市政法系统摸索出在扫黑一线成立临时党支部的经验做法。

2019年3月29日，益阳市扫黑办临时党支部成立，出台了临时党支部管理办法。临时党支部采取全面督导和机动式、点穴式督导相结合的方式，压实作风、强化落实；采取盯督盯办、逐一过筛等方式，对中央督导组交办线索，强化指挥、深入推进；采取提级侦办、异地用警等措施，重点部署，突出先进，鼓励后进，各县（区、市）专项工作均衡发展、各有特色。益阳市每个涉黑案专案组均成立了临时党支部。

为坚持破案攻坚、惩腐打“伞”同频共振，益阳市纪检监察机关认真落实“双专班”“三同步”“一体办案”工作机制，坚决做到“三个严厉查处”。涉黑涉恶腐败和“保护伞”立案240件，居全省前三位，给予党纪政务处分177人，组织处理87人，移送司法机关18人，已查实涉黑组织背后的“保护伞”案件5宗，查处“保护伞”74人。

截至目前，中央督导组、全国12337平台、省扫黑办交办线索全部办结，所有案件均在规定时限内办结，240件涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件全部办结，共查封、冻结、扣押涉黑涉恶资产8.03亿元。

夯实基层治理根基

益阳市在湖南率先以市委办、市政府办名义印发《社区公共服务事项清单和事项准入退出制度指导意见》，激发群众自治活力，夯实基层基础。同时，为不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”，还制定出台了《关于以党的政治建设为引领全面加强新时代党的基层组织建设的若干意见》，将支持参与专项斗争纳入党员量化积分管理和民主评议党员的重要内容。针对乡村治理领域薄弱环节，制定出台了《关于坚持党建引领坚决遏制黑恶势力滋生蔓延的常态化工作机制》等系列文件，进一步选优配强基层骨干队伍，夯实了基层治理根基。

与此同时，益阳市积极完善村（居）民自治有效实现形式，最大限度把人民群众发动起来。益阳市共划分网格5763个，建立群众自治微信群6045个，入群人数达140万人。专项斗争开展以来，益阳市共收集群众举报线索4876条，发放奖金近17万元。

如今，益阳形成了“一所一流动警务队、一村一警务室、一村一辅警、一组一治保员、一村一义务巡逻队”的“五个一”新型乡村治安防控模式；全市共建有19个城市快警平台，建立警务室1275个，成立各类巡逻队1400多支，今年4月将10名涉黑涉恶逃犯全部抓获归案。

同时，各基层组织采取线下+线上结合的模式，充分利用“村村响”、群众自治微信群和网格员等资源优势，大力宣传扫黑除恶工作。

多措并举标本兼治