学生空挂学籍，有的公立校名师任教……部分校外培训机构违规办“全日制”学校(2)

国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》提出，校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，培训结束时间不得晚于晚上8点半。坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为。

太原市教育局相关负责人表示，对于义务教育阶段，教育部有明确规定，校外培训机构不得违法招收义务教育阶段适龄儿童、少年开展全日制培训，替代实施义务教育。在高中阶段，尽管没有法律法规明确规定，但校外培训机构开展全日制教学的相关操作，却与《关于规范校外培训机构发展的意见》中的规定相违背。

不仅如此，有的开设全日制培训的机构甚至连校外培训机构的办学许可证都没有，属于非法办学。记者从太原市教育局了解到，“常量教育”没有办学许可证。

培训机构招收全日制学生，必然需要空挂学籍。这些学生平时在机构上学，融易新媒体，但之后的高中会考、高考，还要回学籍所在的学校报名参加。教育部三令五申，严禁空挂学籍、人籍分离、违规借读等行为，这些学生是如何实现空挂学籍的呢？

“机构自有办法。”一位业内人士说。“差一点的公立学校比较好挂，最开始先请假，然后找人打点。”杨常量说。

另一位机构工作人员则表示，要想空挂学籍，需要花钱找关系打点学校领导和老师。“诸园·新起航”培训机构招生负责人张主任说，如果在中考前就和他们取得联系，可以帮忙将学籍挂靠在职业高中。

山西师范大学教育科学学院教授董新良说，培训机构的功能定位、教育资质以及师资配置、场地设施等，明显不同于全日制中小学校，不具备招收全日制中小学生的资质与条件。如果不及时制止此类现象，将会影响教育生态健康发展，令学生和家长利益受损。

中国教育科学研究院研究员储朝晖说，高中阶段是学生个性形成、自主发展的关键时期。普通高中课程是实现高中阶段育人目标的重要载体，培训机构只开设高考相关课程，不利于学生身心健康成长。

记者了解到，教育部门也曾查处一些此类教育培训机构，但有的机构“打一枪换一个地儿”，重新租个地方，换个名字又开张。

相关专家建议，对此类培训机构应及时规范整治。主管部门应承担起责任，一是加大治理空挂学籍、人籍分离等问题，掐断去校外培训机构就读的路径；二是切实规范整治校外培训机构，密切关注新情况，主动作为，将培训机构的办学过程纳入监管。