多部门组织实施康养计划 拟培训人员500万人次以上

法治日报全媒体记者 张维

陈爷爷家的保姆如“走马观花”般,一年换了七八个,但即便工资一涨再涨,服务标准一降再降,也很难寻到合适的保姆。

陈爷爷患有脑梗十多年了,行动不便,“平时要有人扶着才能走”,他告诉《法治日报》记者,现在请保姆成为家中的头等难事。

一方面,家政人员难找;另一方面,找到后又常发生轻则做事错漏百出,不专业的比比皆是,重则发生虐待老人、摔打婴儿乃至如专杀老人的何天带这样的毒保姆事件。这正是当下家政市场亟待解决的问题。

一份文件的出台,有望改变这一现状。人力资源社会保障部、民政部、财政部、商务部、全国妇联近日共同印发文件,组织实施“康养职业技能培训计划”(以下简称“康养计划”)。针对当前康养服务从业人员数量不足、职业技能水平不高等实际问题,“康养计划”提出坚持培训先行、人人持证,大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训,健全培养、使用、评价和激励工作体系,加快培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的康养服务技能人才。

“康养计划”目标任务是在2020年至2022年,培养培训各类康养服务人员500万人次以上,其中养老护理员200万人次以上;充分利用现有各类职业技能培训和公共实训基地,在全国建成10个以上国家级(康养)高技能人才培训基地;加强职业标准、培训师资和教材建设,不断提升康养培训基础能力。

人难招人难管人难留

“健康照护、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等康养服务从业人员的职业素质和工作质量,直接关系到人民群众的日常生活和切身利益。”人力资源社会保障部职业能力建设司司长张立新说。

随着经济社会发展,人民群众对健康生活方式的需求十分迫切,加之新型城镇化、人口老龄化、二孩全面放开等多重因素的影响,对康养服务从业人员的需求不断增长。

林女士3年前有了二胎宝宝,从事互联网行业的她时常处于“996”的工作状态,加之老公工作也很忙,请保姆照顾孩子的事情成为生活必需。“很难找,在找到现在这个阿姨之前我换了十几个,好在现在这个不用我操心。”林女士觉得训练有素的好保姆很让她省心,比之前的好很多,“把家里收拾得特别干净,对孩子也照顾得很好,连换季时换被子的事情她都掌握得很好”。林女士用“管家”来形容自己家的阿姨所扮演的角色。

陈爷爷则还没有遇上很合适的保姆,“感觉现在大家都不愿意干这行,来的人年龄都偏大,我们还得给人家操一份心”,陈爷爷的家人说起来就很发愁,“专业的更是不敢指望”。而且,通过中介找来的保姆流动性特别强,“说走就走了”。

的确,这正是这一行业的现状。人社部相关负责人说:“从业意愿低、人员流动性大。近年来虽然市场供不应求,但照料护理服务业仍存在人难招、人难管、人难留的局面。从业人员没有职业归属感、流动过于频繁。”

从业态发展现状来看,全国养老护理员缺口很大;家政服务员尤其是中高端服务供给不足,特别是春节、农忙时节尤为紧缺;“全面二孩”政策实施两年来,每年至少需要职业育婴员、保育员近1000万人次;2020年2月,健康照护师作为新职业正式列入我国职业分类大典目录。健康照护师可在家庭、养老机构、社区等场所,承担老年人、孕产妇、婴幼儿、病患者和残障人士健康照护与生活照料双重职能。与此同时,我国失能半失能老人已达4000多万,对养老照护、康复护理的需求也很大。

专业化人才缺口明显

从业人员老龄化趋势明显,也是一个问题。据了解,现有照料护理从业人员大都出生在60、70年代,80、90年代出生人员少。调查显示,成都市超过70%的家政服务员年龄超过45岁,25岁以下的家政服务员不足1%,行业老龄化趋势严重,急需补充新人、年轻人。

同时,专业化人才缺口明显。随着居民生活水平的提高和消费结构的转型升级,消费者对于照料护理行业的要求明显提高,除了洗衣、做饭、保洁、育儿等基本服务外,部分家庭还需要从业人员提供专业育儿、早教、膳食搭配、室内美化等更为专业的服务,有的家庭还希望从业人员能充当“管家”“助手”等角色。“而当前的从业人员文化程度、综合素养和技能水平偏低,难以满足专业化的需求。”上述负责人指出。

此外,服务质量和水平亟待提升。这位负责人说,总体来看,康养服务人员整体服务质量和水平不高,存在服务不规范、信誉缺乏等问题。有些照料护理服务人员缺乏良好的职业心态、职业道德和沟通能力,与雇主互不满意。部分企业招聘家政服务员较为随意,不经培训直接上岗,大多数家政企业没有建立家政服务人员的培训机制,导致从业人员技能低、服务差、服务纠纷不断。

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