健全法治保障创新法治实践(2)

两项“国字号”改革在天长顺利推进,试点成效还入选“砥砺奋进的五年”大型成就展。解读背后的“秘笈”,可见当地相关部门解放思想、敢作敢为、善作善为,也能发现法治工作者的“有为有位”。通过全程列席政府重大会议,全程参与国家级改革试点任务,在决策一线提供法律评估、咨询、论证意见等,做到“事前”出谋划策、“事中”研判指导、“事后”支持保障,有力地保障了政府重大决策合法合规、有序推进。

天长市将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年底工作计划,党委主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。2019年,机构改革后,印发了《天长市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施细则》的通知,将法治政府建设纳入全市各单位目标绩效考核内容,对“第一责任人”履职不力、措施不落实、工作不到位造成不良影响的部门和单位,严格落实“一票否决”,取消评先评优资格,并将考核结果作为党员领导干部政绩考核等重要指标。

天长市坚定不移推进依法治市建设,为推动高质量发展营造良好的法治环境。健全依法决策机制,制定重大行政决策事项目录、标准,向社会公开,并根据实际情况调整;印发了天长市重大事项集体决策办法及相关配套制度,明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等。加强公众参与、专家论证、风险评估,实行重大行政决策公开制度,除依法应当保密的外,决策事项、依据和结果全部公开,并为公众查阅提供服务。重大行政决策事项涉及企业和特定群体、行业利益的,充分听取企业、行业协会商会、人民团体、社会组织、群众代表等的意见;专业性、技术性较强的决策事项,组织专家、专业机构论证其必要性、可行性、科学性等;对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大决策事项,进行社会稳定、公共安全、环境和经济等方面的风险评估,形成风险评估报告。加强合法性审查,2018年以来,涉及环保、交通、建设规划等领域重大决策事项,均经过审查。

天长市全面推行行政审批制度改革,全市各相关部门均已全面取消非行政许可审批事项;大力推行“互联网+政务服务”模式,在市级部门的统筹指导下,政务服务中心完成政务服务实施清单编制公布工作,清单认领率100%。同时,根据滁州市人民政府关于行政审批制度改革试点工作的安排,深化行政审批制度改革,实现更多事项在网上办理“一次不用跑”,特定事项或环节在政务服务窗口“最多跑一次”,加快推进政务服务“最多跑一次”,市政府印发了《天长市加快推进政务服务“最多跑一次”改革实施方案》,围绕“简”“快”“优”,提出各阶段的目标任务、责任单位和完成时限。经清理审核,市直单位1648项行政权力及公共服务事项,1525项事项实现最多跑一次,占全部事项的92.5%。

除此之外,天长市于2018年11月按照滁州市编办《关于开展“减证便民”整治申请材料多专项行动的补充通知》等文件要求,实施了“八个一律取消”颁布了取消政务服务事项申请材料清单,并按规定每年开展一次证明事项清理工作,2019年清理结果均是零报告。

立足新时代,要在新一轮改革中赢得更多优势,关键在于加快法治天长建设,全面提升依法行政水平。今后,天长市将强化法治信仰、法治观念、法治思维,着力营造公平公正、竞争有序的法治环境,激发全社会干事创业新活力,致力让法治成为天长高质量发展的核心竞争力。

记者手记

随着两项“国字号”改革的推进,老百姓尝到了不少甜头。综合医改让百姓就诊在“家门口”,花钱更少;农村集体资产股改让农民变“股东”,“钱袋子”更鼓了。两项改革都牵涉者众,但安徽天长却都交出了一份漂亮的答卷。

在记者探究其背后“秘笈”的过程中,发现是法治支撑起了关键作用。无论是改革前期搭建“四梁八柱”,还是在进行过程中的风险防控,事前、事中、事后,法治与改革相伴始终、相辅相成。正如当地主政者所言,确保改革成果惠及广大人民群众,是法治天长建设的不竭动力,也始终需要法治为之保驾护航。