防范非法集资守住“钱袋子”

● 目前，非法集资案例主要涉及以下三种形式：第一，以投资入股的方式非法吸收资金；第二，以委托理财的方式非法吸收资金；第三，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金

● 非法集资违反的前置法主要包括商业银行法、保险法、证券法、证券投资基金法、银行业监管管理法和《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律、行政法规

● 公众在投资前一定要对公司的业务及其提供的产品和服务进行充分了解，了解该企业是否取得工商营业执照，是否取得金融监管部门的批准文书，资金投向领域是否安全可靠

□ 法制日报全媒体记者 韩丹东

□ 实习生 梁晨

近年来，随着人们收入水平的提高以及互联网技术的发展，非法集资活动频繁发生。除了传统的线下非法集资，还出现了很多以P2P平台、交押金做线上任务赚外快等新形式，涉及内容广，表现形式多样。

非法集资严重干扰了正常的金融秩序，影响社会的和谐稳定，成为司法机关重点打击的对象。

6月1日，2020年防范非法集资宣传月活动正式拉开帷幕。这是第8个防范非法集资宣传月活动，主题为“守住钱袋子·护好幸福家”。

那么，非法集资主要涉及哪些形式？又会违反哪些法律？于公众而言，如果不慎遭遇非法集资，又当如何维护自己的正当权益，如何快速识别和防范？

非法集资变化多样

犯罪行为相互交织

5月20日，深圳市公安局经侦部门破获了一起以领养鳄鱼获取高额回报的非法集资案件，涉案金额约8915.9万元。

去年10月底，深圳市公安局经侦部门、南山派出所等单位陆续接到投资人报案称，深圳鳄鱼宝科技有限公司运营的“鳄鱼宝”P2P平台发布公告，鳄鱼宝平台从2019年10月21日起关停，平台的充值、开标、提现等功能停止，投资人的投资款无法提现。

据悉，鳄鱼宝平台上线于2016年11月，以投资鳄鱼相关产品为主，具体操作方式是投资人以领养广东宏益鳄鱼产业有限公司鳄鱼的形式，在平台上进行投资，平台承诺保本付息。

这只是目前非法集资案例中的冰山一角。

据上海市松江区人民检察院检察三部检察官李舸禛介绍，目前，非法集资案例主要涉及以下几种形式：

第一，以投资入股的方式非法吸收资金。犯罪嫌疑人往往打着股权认购的幌子，利用股权激励机制，向投资人许诺高额的分红收益，吸引投资者前来投资。

第二，以委托理财的方式非法吸收资金。犯罪嫌疑人针对老百姓的投资心理，以个人借款等方式吸收资金，并承诺高额回报。投资人寄希望于集中资金优势获取更高的投资回报，而实际上嫌疑人为了获取高额利润，往往把吸收的钱款投入其他P2P平台等高风险的投资领域，最终的结果往往是血本无归。

第三，不具有销售商品、提供服务的真实内容或者不以销售商品、提供服务为主要目的，以商品回购、寄存代售等方式非法吸收资金。在这一类案件中，犯罪嫌疑人表面上成立公司销售商品或者提供服务，实际上并非希望通过消费者购买商品或者接受服务获取利润，而是通过向投资者许诺到期回购商品或者寄存代售等方式承诺保本付息，利用投资者的获利心理，骗取投资人的信任，变相吸收公众存款。

“鳄鱼宝平台属于第三种形式。”李舸禛说。

在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，从目前案发情况看，主要包括债权、股权、商品营销、生产经营等四大类。具体包括：以扩大生产经营，投资高科技开发、生态环保及能源项目等名义非法集资；套用互联网金融创新概念，设立所谓的P2P等网络借贷平台，采取虚构借款人及资金用途等手段非法集资；非融资性担保企业以开展担保业务或投资为名进行非法集资；以投资养老公寓、异地联合安养为名，以高额回报、提供养老服务为诱饵，引诱老年群众“加盟投资”进行非法集资。

郑宁说，此外还有以境外投资、高新科技开发为旗号，假冒或者虚构国际知名公司设立网站，虚构股权上市增值前景或者许诺高额预期回报进行非法集资；通过在各地物色代理人、较广的区域设立分支机构，形成多层级、广范围的非法集资犯罪网络来进行非法集资活动；以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或者以期货交易、典当为名进行非法集资；利用网络技术构造“虚拟”产品，融易资讯网（www.ironge.com.cn），投资委托经营、到期回购等方式进行非法集资；以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法集资。

在郑宁看来，随着犯罪手段的不断演变，非法集资又出现了三个新特征：