多方部署“规直”工作 专家建言以规范促发展

　　记者注意到，近期以来，包括上海、广东等地市场监管部门相继推出规范直销（简称“规直”）举措，净化直销市场环境。相关部门也积极推动《直销管理条例》修订，规范与发展并重，根据社会经济发展新情况促进行业发展。

　　日前，上海市市监局关于印发《2024年上海市反不正当竞争(规范直销打击传销)工作要点》的通知。通知指出，规范直销企业健康发展。开展直销行业挂靠行为排查整治，继续确定直销企业“双随机、一公开”检查工作，积极查办行业内的严重违法行为。配合市场监管总局举办“新时代世界与中国直销行业监管与创新发展研讨会”。充分发挥上海直销企业自治联盟的作用，继续推动行业发展报告的编写，引导直销行业稳健发展。

　　广东省市场监管局日前指导举办了广东省服务直销行业高质量发展大会。大会向广东全省直销企业发出倡议，推动广东全省直销企业积极参与旨在创建优质产品、优质服务、优质品牌的“三优”行动。广东省市场监管部门表示，下一步，将加强优质政策供给，实施包容审慎监管，为企业提供更多更好的帮扶措施，持续营造有利于创新的政策和制度环境。同时，将加强数字化监管，注重从直销产品质量、经营及宣传模式、消费者权益保护等全链条继续做好直销监管工作。

　　部委层面也在推进。在此前由市场监管总局价监竞争局主办的全国直销企业圆桌座谈会上，监管部门相关负责人在座谈中指出，将坚持监管与发展并重原则，切实保护市场公平竞争和消费者合法权益，推动直销企业依法经营。直销企业要在“提供优质产品”“扩大灵活就业”“加快商品流通”“提高服务质量”等方面下真功夫，推动直销行业高质量发展，为国民经济发展作出积极贡献。

　　随后，市场监管总局组织的《直销管理条例》修订立法调研在京开展。来自11个省、市市场监管部门执法骨干及业内知名法律专家参加本次立法调研活动，对直销监管核心问题进行深入研究。此次条例修订，将坚持规范与发展并重的原则，力求保护创新发展与完善治理规则均衡，回归直销机制和简化直销监管协同，发挥直销优势与控制经营风险并举。一方面，支持直销企业创新发展，改变现行条件下不符合市场经济规律的不合理制度，融易新媒体消息，进一步激发直销企业的创新活力和发展动力，培育世界级直销企业；另一方面，建立适应直销行业特点的监管制度和机制，强化事前事中事后全链条监管措施，防止出现欺诈行为，维护消费者权益和社会稳定。

　　据介绍，现行《直销管理条例》自2005年12月1日施行至今已超过18年。期间，我国社会经济环境、消费环境、相关政策、法律法规等都发生了巨大变化，特别是随着互联网领域移动支付、5G技术、直播带货等的飞速发展，使直销市场高质量发展面临新的变化。

　　业界也就直销规范发展建言献策。北京大学中国直销行业发展研究中心研究员杨谦对记者表示，看待直销的发展，需要秉持客观的立场，以规范促发展。“直销的发展是一个遵循市场基本规律的过程，需要为其创造一个良好公平的营商环境和公正有效的法规环境。从全世界直销发展的规律看，它虽然是主流商业的一种补充形式，在市场份额中所占比例较低，但是它有其基本市场，适合一小部分消费者的口味，又可以吸纳一些对正规就业不太感兴趣或没有机会的人群，所以总是具有一定的生命力。”

　　杨谦进一步分析，直销企业除了为直销员提供产品和支持保障之外，还可以通过提供培训服务等方法，提升直销员的职业技能，并逐步带动其中的优秀者从一般的销售服务转向创业，辅导他们建立自己的企业，并为其提供创业所需的营销活动保障。侦查显示，相当多的直销从业者随着自身业务的扩大和能力的提升，都会从自然人身份逐步转向个体经营甚至向企业发展。在这方面，直销企业可以起到一种孵化器的作用。

　　杨谦同时提出，直销企业要更主动地融入主流商业，要摆脱固化的模式，更多的应用现代科技进步所提供的各种商业手法，使之与传统的直销经营融会贯通。还要加强行业组织的建设，使直销行业能够有比较健全的行业自律机制。

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