《网信部门行政执法程序规定》2023年6月1日实施 网信执法即将常态化

(网经社讯)3月18日，国家互联网信息办公室颁布了《网信部门行政执法程序规定》（以下简称《规定》），并将于2023年6月1日起正式实施。《规定》对2017年5月2日公布的《互联网信息内容管理行政执法程序规定》进行了全面修订。

据网经社法律消保台（LAW.100EC.CN）获悉，因网信部门执法领域已由单一的网络信息内容扩展为网络信息内容、网络安全、数据安全、个人信息保护四个领域，《规定》的出台或预示着网信执法常态化的时代即将来临。

一、网信执法程序将更加规范化和制度化

《规定》规定了网信部门行政执法地域管辖、级别管辖、指定管辖、移送管辖等制度，明确了“一事不二罚”原则。

《规定》规范了网信部门行政执法程序，规定了行政处罚的执行与监督。《规定》明确规定了行政执法程序的基本要求和规范化操作流程，包括执法前的准备工作、执法时的程序要求、执法后的处理程序等等，为执法人员提供了明确的操作指南和法律依据，使得执法行为更加规范和有序。因此可以说，《规定》的颁布增加了网信执法行为的公正性和可信度。

故，《规定》的出台意味着政府部门更加重视网络空间的治理和管理，并将持续加强对网络空间的监管，以确保网络空间的秩序和安全。同时，《规定》也考虑到公民合法权益的平衡需要，通过针对性的程序规定来防范滥用执法权力和侵犯个人隐私等问题的发生。

二、网信执法初次法制审核人员需取得法律职业资格

根据《规定》第四十一条第二款，负责法制审核的机构由网信部门确定。而“网信部门中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格”，才能从事该职业。因此，《规定》将“网信部门中初次从事行政处罚决定法制审核的人员”添加到需要具备法律职业资格的职业之列。在此之前，需要通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格才能从事的法律职业包括律师、法官、检察官和公证员。

网信执法初次法制审核人员需取得法律职业资格，其执法资格要求与律师、法官、检察官和公证员相当，门槛远高于其他执法部门，也预示着网信执法很可能会常态化。

对于从事网络领域法律服务的律师来说，网信执法行政应对相关法律服务，包括制定合规计划、处理网络安全事件、参与行政处罚听证等，或将成为重要的法律服务领域。

附：《网信部门行政执法程序规定》全文

网信部门行政执法程序规定

第一章 总则

　　第一条 为了规范和保障网信部门依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》等法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条 网信部门实施行政处罚等行政执法，适用本规定。

　　本规定所称网信部门，是指国家互联网信息办公室和地方互联网信息办公室。

　　第三条 网信部门实施行政执法，应当坚持处罚与教育相结合，做到事实清楚、证据确凿、依据准确、程序合法。

　　第四条 国家网信部门依法建立本系统的行政执法监督制度。

　　上级网信部门对下级网信部门实施的行政执法进行监督。

　　第五条 网信部门应当加强执法队伍和执法能力建设，建立健全执法人员培训、考试考核、资格管理和持证上岗制度。

　　第六条 网信部门及其执法人员对在执法过程中知悉的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当依法予以保密。

　　第七条 执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，应当回避。

　　当事人认为执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可能影响公正执法的，有权申请回避。

　　当事人提出回避申请的，网信部门应当依法审查，由网信部门负责人决定。决定作出之前，不停止调查。

第二章 管辖和适用

　　第八条 行政处罚由违法行为发生地的网信部门管辖。法律、行政法规、部门规章另有规定的，从其规定。

　　违法行为发生地包括违法行为人相关服务许可地或者备案地，主营业地、登记地，网站建立者、管理者、使用者所在地，网络接入地，服务器所在地，计算机等终端设备所在地等。

　　第九条 县级以上网信部门依职权管辖本行政区域内的行政处罚案件。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

　　第十条 对当事人的同一个违法行为，两个以上网信部门都有管辖权的，由最先立案的网信部门管辖。