浙江省住房和城乡建设厅关于全省建筑市场监督执法检查情况的通报(2)

存在问题：一是建设单位将桩基工程、精装修工程、外墙保温工程肢解发包；二是建设单位未按合同约定支付安全文明费和工程预付款；三是建设单位未向施工单位对等提供工程款支付担保；四是施工单位项目技术负责人在施工方案编制、技术交底等资料上未签字或由其他人代签；五是该项目原施工单位为上海润盛建筑工程有限公司，但现场工程技术资料上未发现该企业的合同履约痕迹。

案例二：金华山旅游集散中心项目（一期）（金华市金华山旅游经济区）。建设单位：浙江金华山旅游发展集团有限公司；施工单位：浙江中南建设集团有限公司；项目负责人：李国红；监理单位：浙江中环建设监理有限公司，项目总监：邵金华。

存在问题：一是工程承包合同部分条款实质性改变了招标文件的相关内容，且未按合同要求编制审定工程预算；二是建设单位项目管理人员未纳入建筑工人实名制管理；三是施工单位大量变更现场管理人员且变更资料欠缺，缺少工程基础验槽工程技术资料，机械设备的进场与合同约定不符；四是施工单位未按照合同约定发放农民工工资。

案例三：松阳县民兵训练基地（丽水市松阳县）。建设单位：松阳县城市建设发展有限公司；施工单位：浙江德光建筑工程有限公司；项目负责人：李杨；监理单位：松阳县工程建设监理有限公司，项目总监：周水华。

存在问题：一是建设单位未按合同约定及时支付工程款；二是建设单位未向施工单位对等提供工程款支付担保；三是施工单位将地基基础工程分包给无相应资质的施工企业，涉嫌违法分包。

案例四：飞鹤家园（丽水市遂昌县）。建设单位：遂昌县城发房地产开发有限公司；施工单位：浙江中立建设有限公司；项目负责人：田斌杰；监理单位：浙江康盛工程管理有限公司，项目总监：陈旭鸣。

存在问题：一是建设单位未按合同约定及时支付工程款；二是建设单位未向施工单位对等提供工程款支付担保；三是施工单位将土石方工程发包给个人，涉嫌违法分包；四是工程监理资料不规范，项目监理人员存在未按规定及时履行签字手续等情况。

案例五：黄岩文化馆迁建工程（台州市黄岩区）。建设单位：台州市黄岩社会事业发展集团有限公司；施工单位：中力建设集团有限公司；项目负责人：吴尚泽；监理单位：杭州大江建设项目管理有限公司，项目总监：熊长平。

存在问题：一是建设单位、施工单位和监理单位管理人员均未纳入实名制管理；二是建设单位未向施工单位对等提供工程款支付担保；三是施工单位的项目负责人、技术负责人、质量负责人、安全负责人的劳动合同均非本人签字，社保也非施工单位缴纳并且均未履职到岗，涉嫌转包；四是施工单位未按月足额发放农民工工资。

四、下一步工作要求

（一）高度重视，充分认识打击建筑市场违法行为的重要性。各地建设主管部门务必高度重视，统一思想、提高认识，要把打击建筑市场违法行为作为治理拖欠工程款和农民工工资的第一环节，作为优化营商环境、规范建筑市场秩序、保证质量安全、维护社会和谐稳定的重要举措，完善监管工作流程，形成高效有力的工作机制。

（二）强化监管，推动严厉打击建筑市场违法行为制度化、常态化。各地建设主管部门要创新监管手段，强化层级检查指导，持续深入开展建筑市场巡查和执法，加大检查频次和执法力度，有效遏制建筑市场违法行为多发、高发的势头。完善信用惩戒等长效机制，持续规范建筑工程承发包活动，努力打造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。

（三）加强协同，切实抓好农民工工资支付保障工作。各地建设主管部门要加强协作、各负其责，对发现的拖欠农民工工资问题，要第一时间跟进处理，尤其要高度重视元旦、春节前后建筑领域拖欠农民工工资问题，积极配合人力社保部门严厉打击拖欠农民工工资行为。要全面推进建筑工人实名制管理，将进入施工现场的建设单位、承包单位、监理单位的项目管理人员及建筑工人全部纳入建筑工人实名制管理范围，切实做好与全国建筑工人管理服务平台的信息对接工作。

（四）抓好落实，坚决确保整改任务落到实处。各地建设主管部门要对此次执法检查发现的问题和隐患进行认真总结，逐一梳理，严肃整改，巩固检查成果，确保整改实效。同时，要对发现的问题进行“回头看”，深入分析，举一反三，融易新媒体，对带有共性的突出问题，进行覆盖式自查整改，发现一起、查处一起、通报一起，形成对建筑市场违法违规行为的高压查处态势。

浙江省住房和城乡建设厅