常德市工业投违法拍卖土地，欲盖弥彰

常德市工业投违法拍卖土地，欲盖弥彰

2020年8月19日，常德市现代工业投资集团有限公司（以下简称“市工业投”）对《青峰家园业主联名举报信》进行了回复（附后）。回复避实就虚，答非所问。但回复中称：土地“评估价值为117.3万元”，“拍卖价格为117.3万元”，恰恰证实了常德市工业投违法拍卖土地，欲盖弥彰的事实。

2019年9月，青峰家园院内西北角土地——石国用2010变第1093号690m2土地（以下简称“争议地块”）在青峰家园业主及业委会毫不知情的情况下，被常德市工业投恶意避开青峰家园业委会及业主偷偷拍卖。青峰家园业委会及业主认为：对青峰家园院内土地进行拍卖，不告知青峰家园业委会及业主，实属“暗箱操作”；土地拍卖之前不对“争议地块”上的地面建筑及附属物进行处置，实属“毛地拍卖”；土地评估价值117.3万元，拍卖价格117.3万元，实属“利益输送”……

为此，青峰家园业委会及全体业主认为“市工业投”严重违法违纪：

1.拍卖权属有争议的土地严重违法违纪。青峰家园土地于上世纪90年代末购得，主要用于建设职工住房以改善职工的居住条件。土地购买后就砌院墙圈地界定。由于当时企业生产经营困难，该地块一直闲置。2000年左右石门县东城区实行三通（电、水、路通）一平后，政府要求土地闲置单位必须在三年内动工建设，否则无偿收回。面对这种情况，青峰煤矿由于企业生产经营困难，资金短缺，只得发动职工进行集资建房。青峰家园整个工程由青峰煤矿和218户职工共同出资修建。至此，可以说青峰家园土地、地面建筑及地面附着物均属于青峰煤矿和218户业主所共有。2014年青峰煤矿政策性关闭后，对青峰家园门面进行了拍卖，拍得金额2000多万元，没有对青峰家园业主给予一分钱的补偿，融易资讯网（www.ironge.com.cn），全部侵占了青峰家园业主的利益。可见，处于青峰家园西北角的“争议地块”，青峰家园业主当之无愧拥有大部分或者全部的权属。“市工业投”对青峰家园业主有权属的土地进行拍卖是严重违法违纪行为。

2.拍卖“毛地”严重违法违纪。青峰家园小区按照常德市委、市政府及常德青峰煤矿关闭清算安置工作组（以下简称“市工作组”）的部署，在常德青峰煤矿政策性关闭清算安置期间，于2018年至2019年进行了改造，道路白改黑，空地改造成了停车场（包括“争议地块”）。改造工程于2018年10月29日由石门县政府有关职能部门在“常德市公共资源交易网”发布了“青峰家园小区维修改造工程-竞争性谈判公告”，同时打印成纸质材料在青峰家园大门“公告栏”张榜公布进行公示，做到了家喻户晓，路人皆知。市国资委及工业投对青峰家园小区维修改造工程没有提出异议，也没有劝阻施工，说明小区改造是得到市国资委及工业投认可的，根本不是市工业投在回复中所称的“对该宗土地形成了事实的占用”。2019年9月，市工业投在对“争议地块”上的建筑物及地面附着物等未进行任何处置的情况下，对“毛地”进行拍卖属于严重违法违纪行为，而且严重违反《物权法》，侵犯了青峰家园业主的利益。国土资发[2010]151号《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》第四条第一款明确规定：“不得‘毛地’出让”。

3.土地拍卖程序严重违法违纪。“市工业投”对青峰家园院内的土地进行拍卖，既没有在青峰家园或“争议地块”所在的社区张贴拍卖公告进行公示，也没有通知青峰家园业委会或所在社区，拍卖后也没有在青峰家园或所在社区张贴拍卖成交公告进行公示。而是在所有流程走完后才给所在社区发函要求协助办理土地移交手续。退一万步说，这“争议地块”的土地权属没有任何争议，“市工业投”这样“藏着掖着”招拍挂国有土地使用权完全属于“暗箱操作”，常德市工业投有恶意避开青峰家园业委会及业主的嫌疑。国有土地使用权没有计划、规划随意拍卖，严重违反了国土资源部令2002年第11号《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》第五条、第六条相关规定。

4.“开天窗式”拍卖严重违法违纪。石门县土地拍卖均以土地靠近道路的中心线为界。但此次拍卖的“争议地块”却是在青峰家园院墙以内青峰家园业主房屋旁的一块“净肉”土地，而围墙以外街道至道路中心线的道路土地均为青峰家园业主购买，也就是说“争议地块”的四周——东南西北四面的所有土地近30亩都是青峰家园业主所有，这种“开天窗式”的拍卖显失公平，属于严重违法违纪行为。

5.拍卖地价明显低于市价严重违法违纪。土地拍卖边界均以土地靠近道路的中心线为界。根据这样的标准，这“争议地块”包括院墙外至道路中心线的面积超过5亩，按石门县东城区土地最低挂牌价150万元左右计算，此“争议地块”需要750万元左右，竞拍者竟以117.3万元拍得，明显低于市价，实属利益输送或贱卖土地。690平米“净肉”土地，周边门面每平米价格均在1万元以上，这“争议地块”没有建成门面，按照每平米1万元计算也要690万元，明显低于市价。无论怎么计算都洗脱不了利益输送或贱卖土地的嫌疑。市工业投回复的土地评估价值117.3万元，拍卖价格117.3万元，进一步证实市工业投利益输送或贱卖土地的事实。