浙江自贸试验区如何完整提升发展？强化数字经济、先进制造业领域制度创新

（原标题：浙江自贸试验区如何完整提升发展？强化数字经济、先进制造业领域制度创新）

21世纪经济报道记者柳宁馨  杭州报道

4月2日，在中国（浙江）自由贸易试验区建设新闻发布会上，浙江省商务厅副厅长肖文表示，针对上次新闻发布会提到的数字经济、先进制造业领域制度创新相对薄弱的问题，浙江自贸试验区在这三个月里进行了集中突破，新挖掘的100项制度创新成果中，有近三成涉及数字和制造业领域。

目前，浙江省自贸办制定了《中国（浙江）自由贸易试验区建设2024年工作要点》，明确了“4+8+2”重点工作，包括顶层设计上的4个文件，专项改革方面的8个领域和项目合作方面的2个联动。

值得注意的是，浙江正研究制定跨境数据流动负面清单，推动建立合规高效的数据交易体系；围绕构建与国际接轨的知识产权保护机制，加强国际知识产权仲裁和调解力量建设，深化数据知识产权制度改革试点；围绕先进制造业集群建设，重点推进新能源、新材料等先进制造业和未来产业制度创新。

在项目合作上，浙江聚焦省内联动和提升长三角联动，也将主办好第四次长三角自贸试验区联盟会议，务实推动长三角一体化油气交易市场、离岸贸易真实性审核平台等项目合作。

将出台更系统完整制度型开放文件

日前，浙江省商务厅等9部门联合印发《关于推动浙江自贸试验区制度型开放若干意见》（以下简称《若干意见》），内容分为5部分，共有30条举措，涉及推动货物贸易创新发展、支持贸易无纸化、加快数字经济和数字贸易领域开放、探索推进跨境数据流动和优化营商环境等方面。

尤其在数字经济方面，《若干意见》提出，加快数字经济和数字贸易领域开放。完善跨境电商支付结算体系，允许符合条件的电子仓单平台接入海外设施，拓宽企业融资渠道。

在探索推进跨境数据流动方面，《若干意见》提出，研究制定浙江自贸试验区内需纳入数据出境安全评估、个人信息出境标准合同、个人信息保护认证管理范围的数据清单，探索建立国家级数据交易所和新型跨境数据管理模式，促进数据要素合规高效流通。

据肖文透露，浙江正在对照相关顶层设计文件，在已发布的《若干意见》基础上，推动省级层面制定更加系统、完整的制度型开放体系保障相关实施意见，拟在7月份浙江自贸试验区更高水平制度型开放大会上发布。

在制度型开放方面，浙江还将依托长三角自由贸易试验区联盟，对标去年以来上海等地高水平制度型开放、东方枢纽国际商务合作区建设等文件，立足浙江省实际，以全球数字贸易博览会为平台，以杭州萧山国际机场综合交通枢纽和杭州大会展中心为核心区，充分发挥自贸试验区和临空经济示范区叠加优势，逐步探索一揽子人员、货物进出停留便利和数据跨境有序流动的举措，在条件允许的情况下，融易新媒体消息，向其他片区复制推广，打造具有浙江辨识度的国际商务合作示范区。

浙江还将聚焦企业诉求，开展制度创新。据浙江省市场监管局副局长顾文海介绍，截至3月底，浙江自贸试验区市场经营主体达20.1万户，同比增长16.45%，其中企业14.54万户，占主体总量的72.33%，注册资本金1亿以上的企业有4505户。区内含有外资企业3050户，是2017年成立前的3.1倍。

基于片区和企业在数据跨境流动安全评估、跨境电商正面清单动态调整等领域的发展诉求，浙江将支持开展政企协作的制度创新，联合片区和相关重点企业推进制定数据出境安全评估负面清单、跨境电商零售进口药品和医疗器械产品试点、区外保税维修等重点项目，以重大改革+重大项目推动高水平开放发展。

加快油气全产业链创新经验复制推广

舟山片区是浙江自贸试验区最早确立的片区，2017年4月1日，中国（浙江）自由贸易试验区在舟山市挂牌。自挂牌以来，舟山片区聚焦油气全产业链为核心的大宗商品贸易投资自由化便利化改革，打造大宗商品资源配置基地。

据舟山市委副书记、浙江自贸试验区舟山管委会副主任梁雪冬介绍，去年舟山港域油气吞吐量1.57亿吨，铁矿石1.84亿吨，均居全国第一，舟山片区也建成全国最大的油气储运、加工和贸易基地。据统计，每年途经舟山海域的10万多条国际船舶中，平均每11条就有1条在舟山加油。

梁雪冬表示，截至目前，舟山片区累计形成特色制度创新成果和实践案例299项，成为名副其实的“试验田”。例如在油气贸易自由化领域，舟山片区率先探索原油非国营贸易进口、成品油非国营贸易出口，为我国油品贸易的市场化改革趟了路。在油气交易体制领域，上海期货交易所自2020年入股浙江国际油气交易中心以来，双方在“人才、产品、平台、价格”等方面开展务实合作，实现双方交易平台互通，推出了产能预售交易模式及“稳价订单”服务，共同建设保税商品登记系统。