2022年十大法治事件：新反垄断法施行、终身禁业新规发布、妇女权益保障法完成修改 | 回望2022⑮

依法治国是我国的基本国策，党的二十大报告首次将法治建设单独作为一个部分进行专章论述、专门部署。

“今年是党的二十大召开之年，意义重大；今年也是本届全国人大常委会任期的最后一年，立法任务艰巨繁重。”2022年12月25日，在回顾过去一年的立法工作时，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟说，全国人大及其常委会今年共制定法律6件、修改法律9件，通过有关法律问题和重大问题的决定7件，正在审议的法律案有18件。

这一年，新反垄断法开始施行，“两高一部”发布终身从业禁止新规，妇女权益保障法完成修改，深圳首次将生前预嘱写入了地方法规。年末岁尾，我们总结了2022年的十大法治事件：

2022年1月1日，《中华人民共和国家庭教育促进法》正式施行，这是我国首次就家庭教育进行专门立法。

这部法律明确了家庭教育的首要任务是，明确“教什么”；同时列举了家庭教育应当合理运用的方式，解答“怎么教”。法律还明确了家庭、学校、政府、社会等主体的责任：家庭负责实施，学校、政府和社会负责提供指导、支持和服务，相关部门在必要时进行干预。

家庭教育促进法生效后，1月6日，湖南长沙天心区人民法院依据该法，针对一起抚养权变更纠纷中监护人监护失职的情况，发出了全国首份家庭教育令。这张家庭教育令对涉案母亲作出要求：不得让8岁孩子单独与保姆居住生活，至少每周一次联系学校老师，多关注孩子生活状况。如违反裁定，法院将视情节轻重，予以训诫、罚款、拘留。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

家庭教育促进法施行后，管孩子这件“家事”便成了法律框架下的“国事””，父母们开启了“依法带娃”的时代。

2022年8月1日，修改后的《中华人民共和国反垄断法》正式施行，这是反垄断法自2008年施行以来的首次修改。

反垄断法施行14年的效果证明，该法的框架和主要制度总体可行。但随着我国社会主义市场经济的发展，特别是平台经济等新业态快速发展，一些大型平台经营者滥用数据、技术、资本等优势实施垄断行为、进行无序扩张，导致妨碍公平竞争、抑制创业创新、扰乱经济秩序、损害消费者权益等问题日益突出。对此，修改后的反垄断法规定，经营者不得利用数据和算法技术资本优势以及平台规则等从事本法禁止的垄断行为。

反垄断法还完善相关制度设计，如在保护市场公平竞争的同时鼓励创新；明确经营者在依法竞争的同时合规经营；规定了垄断协议的安全港规则；增加了对个人隐私和个人信息保护方面的有关规定。

此次反垄断法修改坚持规范与发展并重，针对反垄断法实施中存在的突出问题，进一步完善反垄断相关制度，加大对垄断行为的处罚力度，为强化反垄断和防止资本无序扩张提供了更加明确的法律依据和更加有力的制度保障。

《中华人民共和国黑土地保护法》于2022年8月1日起正式施行，这是我国首次以立法的形式对黑土地资源进行保护。

按照法律定义，黑土地是指相关区域范围内具有黑色或者暗黑色腐殖质表土层，融易新媒体，性状好、肥力高的耕地。根据第二次全国土地调查数据和县域耕地质量调查评价成果，东北地区典型黑土区耕地面积约2.78亿亩。

由于形成过程漫长，数百年的时间才能形成一厘米，黑土也被称为“耕地中的大熊猫”。然而近年来，我国黑土耕地存在“变薄、变瘦、变硬”的问题，且退化趋势尚未得到有效遏制。

这部法律首次明确了黑土地保护的范围，界定了违法与非违法的边界。法律明确，任何组织和个人不得破坏黑土地资源和生态环境，禁止盗挖、滥挖和非法买卖黑土。其中规定，非法出售黑土的将没收违法所得，并处每立方米500元以上5000元以下罚款；明知是非法出售的黑土而购买的，没收非法购买的黑土，并处货值金额1倍以上3倍以下罚款。