专访张燕生：2024年是中国经济能否回到合理区间的关键一年

　　2024年，怎样进一步推动经济回升向好？

　　中央经济工作会议定下“稳中求进、以进促稳、先立后破”的基调，并要求，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

　　怎样看待当前经济运行中的一些风险？内需不足的问题怎样化解？外贸的积极信号和挑战都有哪些？怎样更好做好科技创新？

　　针对这些问题，澎湃新闻近期专访了中国国际经济交流中心首席研究员、国家发改委学术委员会原秘书长张燕生。

　　张燕生表示，2024年是中国经济能否回到合理区间的关键一年。“中国经济潜在增长水平应该是在5%以上，2024年能不能在高基数上达到5%左右或者为5%的增长奠定基础？我认为这是应该要做到的。”

　　他指出，当前最重要的问题是内需不足，2024年要对内需综合施策。短期扩大需求的政策主要在投资，中期真正解决车市、楼市、电子产品等大宗消费问题，长期解决改革防风险问题。

　　2024年是中国经济能否回到合理区间的关键一年

　　澎湃新闻：2023年是“三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年”，您怎样看待中国经济的表现？

　　张燕生：2023年的经济增长率大概在5.3%左右，完成了年初设定的目标。但这一经济增长应当讲是在低基数上完成目标，2022年经济增长是3%，如果2023年是5.3%的增长，两年平均是比较低的增长率，融易新媒体消息，因此，目前中国的经济运行还是恢复性的，存在内生动力不足、转型升级面临新阻力、高质量发展面临着一些新的困难和问题等。

　　2023年面临的风险，其一，并没有真正摆脱疫情影响的困境。新冠疫情可以说是百年一遇，带来了冲击、也留下了不少经验教训。

　　其二，地缘政治的影响非常大，可以说也是百年一遇。从外贸看，我们与前五大贸易伙伴中的欧盟、美国、日本、韩国的进出口，尤其是出口，下降幅度非常大，超过外需萎缩所产生的影响。

　　其三，需求冲击。应当讲至少到2028年，全球经济增长都低于均衡水平，需求不足可能是全球性现象，这也导致中国经济的困难。

　　澎湃新闻：您对2024年经济走势有何预判？

　　张燕生：经济合作与发展组织（OECD）近期预测2023年中国经济增长是5.2%，2024年、2025年是4.7%、4.2%，因此可以看到2024年中国经济其实比2023年难度更大。

　　但是对于2024年，我个人的期待是中国经济能否回到合理区间的关键一年，中国经济潜在增长水平应该是在5%以上，2024年能不能在高基数上达到5%左右或者为5%的增长奠定基础？我认为这是应该要做到的。

　　2024年要对内需综合施策

　　澎湃新闻：2023年投资对经济的拉动作用有所减弱，未来投资的增长空间在哪里？

　　张燕生：现在最重要的问题是内需不足，我觉得要对内需综合施策。投资是其中重要一项。现在对投资有一种观点是“没有好的项目”，我从来不同意。过去我们认为投资峰值在2018年已过，该投资的基础设施项目都做好了，但是如果从新的起点上看，从满足人民对美好生活的需要看，基础设施还差得远。比如，城市更新，交通改善，以及教育、医疗、养老、住房还面临很多困难，这些方面资源供应还不足，一些公共服务还需要大量的投资。这些不止是有空间，可以说是只是刚刚开始。

　　澎湃新闻：扩大消费，这两年中央经济工作会议都在强调，怎样让消费真正成为拉动经济的动力？

　　张燕生：扩大消费，首先，要增加居民可支配收入、增加居民可支配收入占GDP的比重。这样就必须要提高劳动生产率、提高全要素生产率，全要素生产率的提高需要6个因素。第一，加快新型城镇化、新市民化，把劳动力和资源要素从低生产率部门转移到高生产率部门；第二，提高经济的高水平对外开放和国际化程度，启动“干中学”的转型；第三，通过教育提高人力资本素质；第四，提高研发创新能力；第五，改革推动制度变迁；第六，发挥市场规模优势来更好发展。

　　那么，当居民有钱后，但不愿意花钱怎么办？这是因为教育、医疗、住房、养老等成本太高，保障能力弱，让老百姓有后顾之忧，这些问题也要解决。

　　所以，从这个角度看，真正要扩大消费，实际上是旧的时代翻篇、新的时代开启，因此要进行一系列改革。