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新“国九条”印发 加强监管防范风险 推动资本市场高质量发展(2)

2024-04-14 00:00:07来源:中国证券报

文章导读
日前,国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》。这是继2004年、2014年两个“国九条”之后,又时隔10年国务院再次出台资本市场指导性文件。 《意见》明确...

  加强交易监管。完善对异常交易、操纵市场的监管标准。出台程序化交易监管规定,加强对高频量化交易监管。制定私募证券基金运作规则。强化底线思维,完善极端情形的应对措施。严肃查办操纵市场恶意做空等违法违规行为,强化震慑警示。

  健全预期管理机制。将重大经济或非经济政策对资本市场的影响评估内容纳入宏观政策取向一致性评估框架,建立重大政策信息发布协调机制。

  市值管理是各方关注的重点。《意见》提出了新的政策举措,强调制定上市公司市值管理指引。研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。

  优化险资权益投资政策环境

  《意见》对于推动中长期资金入市提出不少务实举措。《意见》提出,大力推动中长期资金入市,持续壮大长期投资力量。建立培育长期投资的市场生态,完善适配长期投资的基础制度,构建支持“长钱长投”的政策体系。大力发展权益类公募基金,大幅提升权益类基金占比等。

  此外,《意见》明确,优化保险资金权益投资政策环境,确定并完善国有保险公司绩效评价办法,更好鼓励开展长期权益投资。完善保险资金权益投资监管制度,优化上市保险公司信息披露要求。完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策。提升企业年金、个人养老金投资灵活度。鼓励银行理财和信托资金积极参与资本市场,提升权益投资规模。

  《意见》提出,进一步完整深化改革开放,更好服务高质量发展。

  本次《意见》中专门设置一条“推动形成促进资本市场高质量发展的合力”。其中对加大对证券期货违法犯罪的联合打击力度着墨颇多。

  《意见》强调,大幅提升资本市场违法违规成本。推动修订证券投资基金法。出台上市公司监督管理条例,修订证券公司监督管理条例,加快制定公司债券管理条例,研究制定不动产投资信托基金管理条例。推动出台背信损害上市公司利益罪的司法解释、内幕交易和操纵市场等民事赔偿的司法解释,以及打击挪用私募基金资金、背信运用受托财产等犯罪行为的司法文件。


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