今天发生的重大新闻：对如何确保食用农产品质量安全的意见与建议

　　食用农产品安全是关系群众健康和国计民生的重大问题

　　——对如何确保食用农产品质量安全的意见与建议

　　食品安全问题始终是关系到群众健康和国计民生的重大问题。食用农产品是食品生产的主要原料，其质量安全最终决定了食品安全。由此可见，食用农产品的质量安全是当前影响食品安全的一个重要因素，是食品安全的基础环节，也是关键点。确保食用农产品的质量安全对解决食品安全“源头”问题具有重要意义。

　　目前，食用农产品质量安全存在的问题主要体现在以下几个方面。产地环境不安全。产地环境不安全主要是重金属污染问题。造成这一现象的原因：一方面是工矿等企业直接排放污染物造成土地污染；另一方面是农药和肥料在食用农产品的种植过程中的大量使用。此外，未经处理或处理不当的动物养殖污水大量超标排放等因素也加速了土地污染的进程。种养环节乱添加。种养环节乱添加主要是种植环节农药残留物超标问题和养殖环节药剂不法添加问题。检验评价不全面。检验评价的不全面主要是检验标准更新滞后和评价依据不全面。目前，食用农产品检测合格率普遍高，一般在90%以上，但是合格的食用农产品并非就意味着安全，检验标准更新滞后、或评价依据不全面都有可能影响检测结果。另外，检验时一般选择常规的项目，如常规农残速测仪只能检有机磷类和氨基甲酸酯类农药残留，只涵盖两种类别，而农药将近700种，即使是检验室检验也未必能全覆盖。监管力量薄弱。监管力量薄弱主要是指“农业投入品从生产到投入”和“食用农产品从种养到产出”的过程监管人员不足，监管意识和执法水平有待提高，关键监管点不到位。目前，农产品质量安全问题还未形成全社会共识，农产品生产的绿色意识尚未普及。

　　鉴于此，笔者以为，确保食用农产品质量安全要坚持“产”“管”并举，综合施策，坚持“四个最严”，积极推进农业标准化生产，加强产地环境治理和生产源头管控，切实加强执法监管和专项治理，不断探索新机制和有效做法。

　　（一）加强产地环境保护和治理

　　一是建立工业和城镇污染向农业转移的防控机制。依法禁止未经处理达标的工业和城镇污染物进入农田、养殖水域等农业区域。二是健全河海生态保护修复制度。全面排查溢油、危险化学品泄漏、放射性污染等环境风险隐患，在石油基地、危化品储存区、重污染工业区等邻近河海领域部署快速监测能力和应急处置物资设备。同时采取退养还滩（湿）、退堤还海等多种方式，着力做好河海等重点区域的环境治理与生态修复。三是加强重点区域治理。加强耕地土壤与农产品协同监测，开展耕地土壤环境质量类别划分和重金属污染区耕地修复治理试点，扩大轮作休耕制度试点规模，不断提升耕地质量。四是推进畜禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用。

　　（二）严格种养过程控肥控药

　　树立绿色发展理念，控肥控药，健康生产。深入推进化肥、农药使用量零增长行动，推广有机肥替代化肥、测土配方施肥。加强病虫害统防统治和全程绿色防控。加快实施高剧毒农药替代计划，规范限量使用饲料添加剂，规范使用兽用抗菌药物。建立农业投入品电子追溯制度，严格农业投入品生产和使用管理，支持低消耗、低残留、低污染农业投入品生产。

　　（三）完善风险监测和评估制度

　　一是重点增加农药和兽用抗生素等影响农产品质量安全水平的监测指标以及转基因食品的监测和评估方法。二是突出重点品种。重点抽检蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品和水产品5大类老百姓日常消费量大的大宗鲜活农产品，回应社会关切。三是突出重点范围。抽检范围重点涵盖全市的蔬菜生产基地、生猪屠宰场、水产品运输车或暂养池、农产品批发市场、农贸市场和超市，实施精准监管。加强监测结果通报发布和预警工作，督促问题突出地区跟进开展监督抽查，加大整改和执法查处力度。

　　（四）完善农产品法律和标准体系