治理的目的在于确保安全、促进发展。甘肃省市场监管局要求各市州要彻底摸清辖区小作坊的数量、责任人、从业人数、厂址及面积、品种类别、产品及配方工艺、工艺流程及关键控制点、产品包装形式和主要销售区域等,建立纸质和电子监管信用档案,明确监管职责。
在此基础上,发挥好县级部门监管主力军的作用,解决好“谁来管”的问题;突出小作坊主体、生产行为和产品质量安全等监管重点,解决好“管什么”的问题;创新准入方式、加强日常监管、严格监督抽检、打击违法违规,解决好“怎么管”的问题。
实施“透明作坊”建设。在生产加工场所安装摄像头、显示器,将生产加工全过程影像在生产加工和销售场所实时播放,实现小作坊生产加工全过程留痕、可溯、可查,生产过程透明化,监管实时化,倒逼小作坊业主自我提升的主动性。省局对“透明车间”“透明作坊”建设情况专项检查,确保“智慧食安”工作按期按质完成。
同时,充分运用“互联网+”智慧监管手段,建立完善小作坊监管数据库,为小作坊监管提供技术支撑。让食品小作坊告别“小散低、脏乱差”,朝着“小而特,小而精,小而美”方向发展。鼓励小作坊以“专业合作”“龙头带动”“协会推动”“股份联合”和“区域集中”模式,联小做大,整合做强,规范生产。从品牌、标准、名特优食品作坊、非遗保护、中华老字号等多维度,进一步推动食品小作坊从“加工价值”向“品牌价值”“文化价值”的核心竞争力提升。
对标全面建成小康社会任务,对小作坊实施升级改造、集约发展、品质提升、品牌创建,并与实施乡村振兴战略、美丽乡村建设工程等结合起来,通过投入支持、政策扶持,加快推进小作坊转型升级。以小作坊规范发展为载体,为返乡下乡人员双创搭建平台。
“抓大不放小,治扶同步走”,小作坊治理是一个矛盾转化的过程,甘肃省市场监管局克服发展过程中的种种问题和不足,将小作坊从多、小、散、低的状态,通过集约发展升级改造为乡村振兴、脱贫攻坚、“大众创业、万众创业”的坚实平台和有力载体,最终实现小作坊的有力蜕变,使其成为支持供给侧结构性改革、满足人民群众美好生活愿望的重要力量,是小作坊治理这篇大文章的点睛之笔。
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