《上海市人民政府关于本市禁止生产经营食品品种的通报》政策解读

　　为预防疾病和控制重大食品安全风险，上海市人民政府于 2018年12月13日颁布并施行《上海市人民政府关于本市禁止生产经营食品品种的通报》（沪府规〔2018〕24 号，以下简称《通报》），有效期至2023年12月12日。结合实际原因，《通报》已进行了修订。现将有关原因解读如下：

　　一、修订背景

　　一是预防疾病和控制本市重大食品安全风险的需要。五年来，《通报》对贯彻落实国家和本市食品安全相关法律法规，预防疾病和控制本市重大食品安全风险发挥了积极作用，也为食品安全监督执法提供了法制保障。

　　二是适应社会经济发展的需要。随着社会经济的发展，我国食品产业日新月异，食品生产经营者生产条件、生产工艺、产品质量不断提升，食品安全总体水平得到大幅提高。

　　三是助力市场经济健康发展的需要。实现进一步助力优化本市营商环境，促进食品产业高质量健康发展，为食品生产经营企业和个体食品摊贩释放更多活力，在确保食品安全的前提下，有必要动态调整本市禁止生产经营食品品种。

　　二、修订主要内容

　　本次修订主要涉及的五项内容如下：

　　（一）将原《通报》第二条“炝虾”归并到第三条统一表述

　　将原《通报》“二、禁止生产经营毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶类，炝虾和死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、蟛蜞、螯虾和贝壳类水产品。”修改为“二、禁止生产经营毛蚶、泥蚶、魁蚶等蚶类，死的黄鳝、甲鱼、乌龟、河蟹、蟛蜞、螯虾和贝壳类水产品。”，删除了“炝虾”，将“炝虾”并入第三条进行统一表述。

　　以上修订，主要是考虑“炝虾”属于生食水产制品，且制售活动仅存在于食品销售和餐饮服务中，故归并至《通报》的第三条一并表述。

　　（二）取消食品生产企业生产醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹的季节性限制

　　将原《通报》“三、每年5月1日至10月31日期间，禁止生产经营醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹。”予以删除。

　　原《通报》设定季节性禁止生产经营的醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹，系延续1995年制定的《上海市生食水产品卫生管理办法》相关条款规定。究竟，在夏秋季节，生产经营醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹，难以保障产品质量安全，食用上述生食水产品易导致食源性疾病的发生。因此，《上海市生食水产品卫生管理办法》设置季节性禁止相关品种的条款。

　　随着经济社会的发展，目前本市人居环境、市政建设、水产养殖环境和食品生产加工条件有了较大变化：一是当前的原料采购、物流运输、加工场所环境与上世纪八九十年代相比，有了重大变化，即使在5月1日至10月31日高温季节的采购运输、生产加工、贮存均有条件做到全程冷链，确保食品原料安全；二是有了较完善的国家标准，融易新媒体消息，国家颁布了《食品安全国家标准 预包装食品中致病菌限量》（GB 29921-2021）、《食品安全国家标准 动物性水产制品》（GB10136-2015）等标准，预包装生食水产制品的致病菌、寄生虫检测指标都纳入了强制性标准；三是食品生产企业生产上述生食水产品，均有相应的生产工艺和标准要求，产品出厂经过出厂检验，其产品质量安全能得到保障；四是外省市食品生产企业生产加工上述水产制品，没有季节性禁止要求，取消季节性禁止有利于服务全国统一大市场建设，进一步优化本市营商环境。此外，近5年来，全市抽检的预包装生食水产制品结果全部合格，指标涉及致病微生物、寄生虫、重金属等，且没发生由上述预包装生食水产制品引起的食品安全事件。综合以上因素，取消食品生产企业生产醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹的季节性限制。取消季节性限制后，市场监管部门将进一步加强对上述产品的监测、抽样检验和监督检查，进一步完善相关管理规范，督促落实企业主体责任，确保食品安全。

　　（三）继续禁止在食品销售和餐饮服务环节自行加工经营“醉制水产品”

　　将原《通报》“四、禁止在食品销售和餐饮服务环节制售一矾海蜇、二矾海蜇、经营自行添加亚硝酸盐的食品以及自行加工的醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹和醉泥螺。”修改为“三、禁止在食品销售和餐饮服务环节制售一矾海蜇、二矾海蜇，经营自行添加亚硝酸盐的食品，经营自行加工的炝虾以及生制的醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹和醉泥螺。”主要情况如下：