1、虾蟹寄生虫、致病菌感染率高,生食虾、蟹食品安全风险大。近年本市相关的监测数据显示,虾、蟹的副溶血性弧菌、河弧菌、溶藻弧菌、沙门氏菌等致病菌的带菌率仍然较高。本市屡有市民生食虾、蟹等水产品后出现腹痛、腹泻等身体不适的曝光投诉。中国疾控中心等部门也公开提示提醒:食源性寄生虫病一般都是生吃或者半生吃含有感染期寄生虫引起的感染。比如生食淡水鱼虾可能导致肝吸虫病,生吃蟹可以导致肺吸虫病,生吃福寿螺可以导致管圆线虫病,生吃猪肉的话可以导致脑囊虫病。
2、食品经营单位加工条件与食品生产企业相比有较大差异。与食品生产企业相比,一是食品经营单位食材源头采购渠道不固定、来源分散、追溯较为困难,而食品生产企业一般有经过评价的固定供应商、对食品原料的采购验收较严格;二是食品经营单位食品加工场所、设施设备、温度条件控制等与食品生产企业存在差距;三是食品生产企业一般建立了完整的食品安全管理体系和标准体系,加工过程可以严格控制;四是食品生产企业生产预包装产品有严格的产品标准和终产品检验合格的出厂检验制度。因此,相对来说,食品生产企业生产的上述食品有更好的食品安全保障水平。
需要说明的是,本条所述的“醉制水产品”(炝虾、醉虾、醉蟹、醉蟛蜞、咸蟹和醉泥螺)等指在食品销售和餐饮服务环节,以鲜、冻动物性水产品为原料,直接采用糟醉、盐渍、腌制等工艺,不经加热熟制即供直接食用的水产制品。不包括将水产品加热熟制后再进行糟醉、盐渍、腌制的水产品制品,也不包括食品生产企业生产的预包装生制水产品。鼓励餐饮服务单位加工经营熟制的醉制水产品,或采购食品生产企业生产的预包装即食水产制品,既能丰富食品品种,又有更好的食品安全保障。
(四)修改食品摊贩禁止经营品种和有关表述
将原《通报》“五、禁止食品摊贩经营生食水产品、生鱼片、凉拌菜、色拉等生食类食品和不经加热处理的改刀熟食,以及现榨饮料、现制乳制品和裱花蛋糕。”修改为“四、禁止食品摊贩经营生食水产品和不经加热处理的改刀熟食,以及生鱼片、凉拌菜、色拉、现制乳制品和裱花蛋糕。”主要情况如下:
一是删除“现榨饮料”品种。目前,本市对食品摊贩管理有了明确的要求,制售条件得到较大改善,特别是现榨饮料自动制售设备也在不断升级,现榨饮料食品安全有了更好保障。根据《上海市食品安全条例》《上海市食品摊贩经营管理办法》,明确食品摊贩在划定临时区域(点)和固定时段内经营,食品摊贩开始经营前,要向经营所在地的乡、镇政府或者街道办事处登记信息,并取得《上海市食品摊贩临时经营公示卡》,且对食品摊贩的经营条件明确了细化要求。《食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范》(GB31654)和《餐饮服务食品安全操作规范》对从事制售“现榨饮料”也有当时要求。因此,结合当前发展状况,取消食品摊贩经营“现榨饮料”的限制,参照上述标准和要求,通过事前登记审核以及事中事后监管,也能保证现榨饮料食品安全。二是在现行食品经营许可项目分类中,凉拌菜、色拉属于冷食类食品,不属于生食类食品,因此,将相关禁止经营的品种调整优化顺序进行表述。
(五)新增动态调整禁止生产经营食品品种
《通报》新增“卫生健康、市场监管等部门应当加强食品安全风险监测和评估工作,在确保食品安全的前提下,开展有条件的试点工作;经市人民政府同意,动态调整禁止生产经营食品品种。”条款。
随着社会经济的发展,我国养殖业、食品生产加工业和销售业全链条环节的基础条件和管理水平已发生较大变化,食品安全全过程监管体系不断健全,食品追溯、检验检测、冷链贮运等技术不断升级,食品安全监管举措不断创新。因此,在《通报》中新增动态调整禁止生产经营食品品种的内容,既为本市禁止食品品种动态调整留有空间,也为食品安全部门适时开展试点工作提供政策支持。
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