创新监管方式 拓展应用场景 基层农安信用试点探索取得积极实效(2)

　　四是联合激励惩戒。构建“农安信用+银行信贷”激励惩戒机制，对农产品质量安全信用信息记录优良的主体，给予加大扶持力度、提高办贷授信额度、降低利率等优惠；对信用信息记录不良的，给予降低办贷授信额度、提高利率等限制措施。2019年，全县523家规模主体列入信用信息采集范围，71家列入农安信用激励名单，7家受失信惩戒，金融机构对14家经营主体执行贷款利率优惠10%—15%，涉贷金额2268万元，对7家经营主体提高贷款额度，涉贷金额295万元。构建“农安信用+责任保险”激励机制，县政府与中国人保（PICC）合作推广“农产品质量安全责任保险”，融易资讯网（www.ironge.com.cn），农安信用B级以上的173个红美人柑橘农户投保“农产品质量安全责任保险”，财政补助50%保费，累计责任保额8650万元。

　　陕西安康：夯实制度基础 信用工作行稳致远

　　一是强基础，夯实责任。安康市、县区均成立了信用体系建设工作领导小组，将信用体系建设目标纳入市政府年度考核，制定了《农产品质量安全信用体系建设五年规划（2017—2021）》，组建了信用体系建设联络员队伍，确保行政管理过程中的相关信用信息能被准确记录、及时归集、按时报送，有效保障工作的连续性。

　　二是建制度，完善机制。安康市委、市政府高度重视农安信用工作，市编办先后4次发文，就农产品安全监管、信用体系建设等从职能职责层面明确了具体要求，安康市农业农村局相继出台完善了《守信激励制度》《失信惩戒制度》《信用监督制度》《农产品质量安全承诺制度》《投诉举报奖励制度》等系列制度，确保农产品质量安全信用管理有章可循、规范操作。

　　三是严要求，创新形式。采取“抓点示范、全面推行”的思路，在安康市岚皋县、平利县开展了农安信用体系建设试点，以现代农业园区、规模养殖场、农民专业合作社等新型农产品生产经营主体为重点，要求各主体对其生产经营的产品负责，统一样式出具承诺书，在当地农业监管部门登记备案，同时做成大型户外标示牌，由法人代表签字后对社会公开承诺，接受社会的监督。通过信用联盟、行业自律、行政文书、农药购买摁指纹和生产经营约谈制等形式，助推信用体系建设步伐，同时充分利用手机短信、政府网站、微信公众号等渠道，大力宣传公开承诺制工作开展情况，营造诚信守法的良好社会氛围。

　　四是重引导，综合运用。通过表彰奖励的形式，大力弘扬正能量。采取一票否决的形式，将信用情况与农产品生产经营者年度等级评定等紧密结合。在农业项目财政资金支持、龙头企业申报、品牌认定等领域，由执法监管部门进行信用审查。对诚信守法的生产经营主体，按照有关规定实行项目优先、政策倾斜、审批优先、先进模范等奖励激励措施；对失信主体实行重点监管，扩大产品抽检范围，提高抽检频次，媒体曝光失信违规行为，并及时严厉处罚。