落实 “放管服” 改良要求 农业农村部修订《渔业捕捞许可打点划定》

　　引言 7月8日，农业农村部发布了《农业农村部关于修改和废止部分规章、规范性文件的决定》（农业农村部令2020年第5号，以下简称《决定》），对《渔业捕捞许可管理规定》（农业农村部令2018年第1号，以下简称《规定》）部分条款进行了修订。记者对有关部门进行了专访，现将有关内容刊载如下，供大家及时了解掌握。

　　问

　　《规定》修订的背景和目的是什么？

　　答

　　渔业捕捞许可证制度是《渔业法》规定的渔业渔政管理的基础性制度，《规定》是落实渔业捕捞许可证制度最重要的部门规章。2012年以来，《规定》在控制捕捞强度、规范捕捞业发展、保护渔业资源等方面发挥了重要作用。为贯彻落实国家“放管服”改革新要求，适应渔业管理面临新形势、新任务，农业农村部于2018年对《规定》进行了全面修订，并于2019年1月1日起施行。新《规定》施行以来，各地及时调整思路、加强宣传教育、完善政策措施，全面落实新规，同时也结合本地实施情况就简化办理程序、减少中间环节、规范管理措施等方面提出了一些调整和完善建议。农业农村部高度重视，及时收集、整理、研究各地提出的意见建议，并结合工作中发现的远洋渔船业务办理时限紧张等问题，组织专家对相关条款进行了研究，提出了修订建议。2020年6月29日，《规定》修订草案经农业农村部第9次常务会审议通过，7月8日农业农村部2020年第5号公告发布，将于2020年10月1日起施行。本次修订主要目的是落实国家“放管服”改革要求，本着“依法规范、简政放权、强化监管”的原则，主要围绕简化程序、规范管理、优化服务对一些条款进行了修订，旨在切实减轻渔民和企业负担。

　　问

　　《规定》修订的主要内容有哪些？对相关业务办理将产生哪些影响？

　　答

　　本次修订内容主要包括以下三个方面。

　　第一是简化有关业务办理程序。《决定》规定，“删去《规定》第十一条第一项中的‘与渔船定点拆解厂（点）共同’”；“删去《规定》第十六条第一款中的‘审批机关应当同时在渔业船网工具指标批准书上记载办理情况’”。今后，《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》由县级以上地方人民政府渔业主管部门单独出具，不需再向渔船定点拆解厂（点）申请办理相关手续；渔船登记证书、渔业捕捞许可证办理情况不必在渔业船网工具指标批准书上记载，减少了业务环节，减轻了基层工作人员负担。

　　第二是延长有关业务办理时限。《决定》规定，“增加一款作为第十五条第二款，‘专业远洋渔船因特殊原因无法按期申请办理渔船制造手续的，可在前款规定期限内申请延期，但最长不超过相应远洋渔业项目届满之日起36个月’”。今后，专业远洋渔船灭失或拆解、销毁后，因特殊原因无法在渔船灭失、拆解或销毁后12个月内办理渔船制造手续的，可以在渔船灭失、拆解或销毁后12个月内申请延期，但须在远洋渔业项目届满之日起36个月内申请办理渔船制造手续，逾期未申请的，视为自动放弃，由渔业主管部门收回船网工具指标。如无特殊原因，专业远洋渔船仍应按照第十五条第一款要求办理有关手续。

　　《决定》规定，“第十六条第二款修改为‘制造、更新改造、进口渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期为18个月，购置渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期为6个月。因特殊原因在规定期限内无法办理完毕手续的，可在有效期届满3个月内申请有效期延展18个月。’”；“增加一款，作为第十六条第三款，‘已开工建造的到特殊渔区作业的专业远洋渔船，在延展期内仍无法办理完毕相关手续的，可在延展期届满前3个月内再申请延展18个月，且不得再次申请延展。’”从便民角度出发，将购置渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期延展期限由6个月延长至18个月，购置渔船的渔业船网工具指标批准书的最长有效期由12个月延长至24个月，给予申请人充足的时间办理渔船购置手续。同时，考虑到部分专业远洋渔船的特殊性，对于已开工建造的到特殊渔区作业的专业远洋渔船依申请额外给予18个月的延展期，便于及时办理渔船制造等手续。需要注意的是，到特殊渔区作业的专业远洋渔船如果尚未开工建造，则无法再次申请延期。